●栾luán城chéng集jí卷juǎn二èr十shí一yī

◆书shū一yī首shǒu

【上shàng皇huáng帝dì书shū】

熙xī宁níng二èr年nián三sān月yuè日rì，具jù位wèi臣chén苏sū辙zhé谨jǐn冒mào万wàn死sǐ再zài拜bài上shàng书shū皇huáng帝dì陛bì下xià：臣chén官guān至zhì疏shū贱jiàn，朝cháo廷tíng之zhī事shì非fēi所suǒ得de言yán。然rán窃qiè自zì惟wéi，虽suī其qí势shì不bù当dàng进jìn言yán，至zhì于yú报bào国guó之zhī义yì，犹yóu有yǒu可kě得dé言yán者zhě。昔xī仁rén宗zōng亲qīn策cè直zhí言yán之zhī士shì，臣chén以yǐ不bù识shí忌jì讳huì得dé罪zuì于yú有yǒu司sī，仁rén宗zōng哀āi其qí狂kuáng愚yú，力lì排pái群qún议yì，使shǐ臣chén得dé不bù遂suí弃qì于yú世shì。臣chén之zhī感gǎn激jī，思sī有yǒu以yǐ报bào，为wèi日rì久jiǔ矣yǐ。今jīn者zhě，陛bì下xià以yǐ圣shèng德dé临lín御yù天tiān下xià，将jiāng大dà有yǒu为wèi以yǐ济jì斯sī世shì，而ér臣chén材cái力lì驽nú下xià，无wú以yǐ自zì效xiào，窃qiè听tīng之zhī道dào路lù，得dé其qí一yī二èr，思sī致zhì之zhī左zuǒ右yòu。苟gǒu惩chéng创chuàng前qián事shì，不bù复fù以yǐ闻wén，则zé其qí思sī报bào之zhī诚chéng，没mò世shì而ér不bù能néng自zì达dá，是shì以yǐ辄zhé发fā其qí狂kuáng言yán而ér不bù知zhī止zhǐ。臣chén闻wén善shàn为wèi国guó者zhě，必bì有yǒu先xiān后hòu之zhī次cì，自zì其qí所suǒ当dāng先xiān者zhě为wèi之zhī，则zé其qí后hòu必bì举jǔ。自zì其qí所suǒ当dāng后hòu者zhě为wèi之zhī，则zé先xiān后hòu并bìng废fèi。《书shū》曰yuē：“欲yù登dēng高gāo，必bì自zì下xià。欲yù陟zhì遐xiá，必bì自zì迩ěr。”世shì未wèi有yǒu不bù自zì下xià而ér能néng高gāo，不bù自zì近jìn而ér能néng远yuǎn者zhě。然rán世shì之zhī人rén常cháng鄙bǐ其qí下xià而ér厌yàn其qí近jìn，务wù先xiān从cóng事shì于yú高gāo远yuǎn，不bù知zhī其qí不bù可kě得dé也yě。《诗shī》曰yuē：“无wú田tián甫fǔ田tián，维wéi莠yǒu骄jiāo骄jiāo。无wú思sī远yuǎn人rén，劳láo心xīn忉dāo忉dāo。”以yǐ为wéi田tián甫fǔ田tián而ér力lì不bù给gěi，则zé田tián而ér不bù治zhì，不bù若ruò不bù田tián也yě。思sī远yuǎn人rén而ér德dé不bù足zú，则zé心xīn劳láo而ér无wú获huò，不bù若ruò不bù思sī也yě。欲yù田tián甫fǔ田tián，则zé必bì自zì其qí小xiǎo者zhě始shǐ。小xiǎo者zhě之zhī有yǒu余yú，而ér甫fǔ田tián可kě启qǐ矣yǐ。欲yù来lái远yuǎn人rén，则zé必bì自zì其qí近jìn者zhě始shǐ，近jìn者zhě之zhī既jì服fú，而ér远yuǎn人rén自zì至zhì矣yǐ。苟gǒu由yóu其qí道dào，其qí势shì可kě以yǐ自zì得dé。苟gǒu不bù由yóu其qí道dào，虽suī强qiǎng求qiú而ér不bù获huò也yě。臣chén愚yú不bù肖xiào，盖gài尝cháng试shì妄wàng论lùn今jīn世shì先xiān后hòu之zhī宜yí，而ér窃qiè观guān陛bì下xià设shè施shī之zhī万wàn一yī。以yǐ为wéi所suǒ当dāng先xiān者zhě，失shī在zài于yú不bù为wèi。而ér所suǒ当dāng后hòu者zhě，失shī在zài于yú太tài早zǎo。然rán臣chén非fēi敢gǎn以yǐ信xìn然rán也yě，特tè其qí所suǒ见jiàn有yǒu近jìn于yú是shì者zhě，是shì以yǐ因yīn其qí近jìn似sì而ér为wèi陛bì下xià深shēn言yán之zhī。伏fú惟wéi陛bì下xià即jí位wèi以yǐ来lái，躬gōng亲qīn庶shù政zhèng，聪cōng明míng睿ruì智zhì，博bó达dá宏hóng辩biàn，文wén足zú以yǐ经jīng治zhì，武wǔ足zú以yǐ制zhì断duàn，重zhòng之zhī以yǐ勤qín劳láo，加jiā之zhī以yǐ恭gōng俭jiǎn，凡fán古gǔ之zhī帝dì王wáng，旷kuàng世shì而ér不bù能néng有yǒu一yī焉yān者zhě，陛bì下xià一yí旦dàn兼jiān而ér有yǒu之zhī矣yǐ。夫fū以yǐ天tiān纵zòng之zhī姿zī，济jì之zhī以yǐ求qiú治zhì之zhī心xīn，施shī之zhī于yú事shì，宜yí无wú为wéi而ér不bù成chéng，无wú欲yù而ér不bù遂suí。今jīn也yě为wèi国guó历lì年nián于yú兹zī，则zé治zhì不bù加jiā进jìn，天tiān下xià之zhī弊bì日rì益yì于yú前qián世shì。天tiān下xià之zhī人rén未wèi知zhī所suǒ以yǐ适shì治zhì之zhī路lù，灾zāi变biàn横héng生shēng，川chuān原yuán震zhèn裂liè，江jiāng河hé涌yǒng沸fèi，人rén民mín流liú离lí，灾zāi火huǒ继jì作zuò，历lì月yuè移yí时shí，而ér其qí变biàn不bù止zhǐ。此cǐ臣chén所suǒ以yǐ日rì夜yè思sī念niàn而ér不bù晓xiǎo，疑yí其qí先xiān后hòu之zhī次cì，有yǒu所suǒ未wèi得dé者zhě也yě。夫fū今jīn世shì之zhī患huàn，莫mò急jí于yú无wú财cái而ér已yǐ。财cái者zhě为wèi国guó之zhī命mìng，而ér万wàn事shì之zhī本běn。国guó之zhī所suǒ以yǐ存cún亡wáng，事shì之zhī所suǒ以yǐ成chéng败bài，常cháng必bì由yóu之zhī。昔xī赵zhào充chōng国guó论lùn备bèi边biān之zhī计jì，以yǐ为wéi湟huáng中zhōng谷gǔ斛hú八bā钱qián。余yú三sān百bǎi万wàn斛hú，羌qiāng人rén不bù敢gǎn动dòng矣yǐ。诸zhū葛gě亮liàng用yòng兵bīng如rú神shén，而ér以yǐ粮liáng道dào不bù继jì，屡lǚ出chū无wú功gōng。由yóu是shì观guān之zhī，苟gǒu无wú其qí财cái，虽suī有yǒu圣shèng贤xián，不bù能néng自zì致zhì于yú跬kuǐ步bù。苟gǒu有yǒu其qí财cái，虽suī庸yōng人rén可kě以yǐ一yī日rì而ér千qiān里lǐ。陛bì下xià顷qǐng以yǐ西xī夏xià不bù臣chén，赫hè然rán发fā愤fèn，建jiàn用yòng兵bīng之zhī策cè，招zhāo来lái横héng山shān之zhī民mín，将jiāng夺duó其qí险xiǎn阻zǔ，破pò坏huài其qí国guó而ér后hòu已yǐ。方fāng是shì之zhī时shí，夏xià人rén残cán虐nüè失shī众zhòng，横héng山shān之zhī民mín厌yàn苦kǔ思sī汉hàn，而ér又yòu乘chéng其qí荐jiàn饥jī，苟gǒu加jiā之zhī以yǐ兵bīng，此cǐ非fēi计jì之zhī失shī者zhě也yě。然rán而ér沿yán边biān无wú数shù月yuè之zhī粮liáng，关guān中zhōng无wú终zhōng岁suì之zhī储chǔ，而ér所suǒ兴xīng之zhī役yì，有yǒu莫mò大dà之zhī费fèi。陛bì下xià方fāng且qiě泰tài然rán，不bù以yǐ为wéi忧yōu，以yǐ为wéi万wàn举jǔ而ér有yǒu万wàn全quán之zhī功gōng。既jì而ér边biān臣chén失shī律lǜ，先xiān事shì轻qīng发fā，亦yì既jì入rù践jiàn其qí国guó，系xì虏lǔ其qí民mín矣yǐ。然rán而ér陛bì下xià得dé其qí地dì而ér不bù敢gǎn收shōu，获huò其qí人rén而ér不bù敢gǎn臣chén，虽suī有yǒu成chéng功gōng，而ér不bù敢gǎn继jì也yě，其qí终zhōng卒zú致zhì于yú废fèi黜chù谋móu臣chén而ér讲jiǎng和hé好hǎo。夫fū陛bì下xià谋móu之zhī于yú期jī年nián之zhī前qián而ér罢bà之zhī于yú既jì发fā之zhī后hòu，岂qǐ以yǐ为wéi是shì失shī当dàng而ér悔huǐ之zhī哉zāi！诚chéng无wú财cái以yǐ善shàn其qí后hòu尔ěr。且qiě夫fū财cái之zhī不bù足zú，是shì为wèi国guó之zhī先xiān务wù也yě。至zhì于yú鞭biān笞chī四sì夷yí，臣chén服fú异yì类lèi，是shì极jí治zhì之zhī余yú功gōng，而ér太tài平píng之zhī粉fěn饰shì也yě。然rán今jīn且qiě先xiān之zhī，此cǐ臣chén所suǒ以yǐ知zhī其qí先xiān后hòu之zhī次cì有yǒu所suǒ未wèi得dé者zhě也yě。今jīn者zhě陛bì下xià惩chéng前qián事shì之zhī失shī，出chū秘mì府fǔ之zhī财cái，徙xǐ内nèi郡jùn之zhī租zū赋fù，督dū转zhuǎn漕cáo之zhī吏lì使shǐ，备bèi沿yán边biān三sān岁suì之zhī畜chù。臣chén以yǐ此cǐ疑yí陛bì下xià之zhī有yǒu意yì乎hū财cái矣yǐ，然rán犹yóu以yǐ为wéi未wèi也yě，何hé者zhě？秘mì府fǔ之zhī财cái，不bù可kě多duō取qǔ，而ér内nèi郡jùn之zhī民mín，不bù可kě重zhòng困kùn。可kě以yǐ纾shū目mù前qián之zhī患huàn，而ér未wèi可kě以yǐ为wéi长cháng久jiǔ之zhī计jì。此cǐ臣chén所suǒ以yǐ求qiú效xiào其qí区qū区qū而ér不bù能néng自zì己jǐ也yě。盖gài善shàn为wèi国guó者zhě不bù然rán，知zhī财cái之zhī最zuì急jí而ér万wàn物wù赖lài焉yān。故gù常cháng使shǐ财cái胜shèng其qí事shì而ér事shì不bù胜shèng财cái，然rán后hòu财cái不bù可kě尽jǐn而ér事shì无wú不bù济jì。财cái者zhě车chē马mǎ也yě，事shì者zhě其qí所suǒ载zài物wù也yě。载zài物wù者zhě常cháng使shǐ马mǎ轻qīng其qí车chē，车chē轻qīng其qí物wù，马mǎ有yǒu余yú力lì，车chē有yǒu余yú量liàng，然rán后hòu可kě以yǐ涉shè涂tú泥ní而ér车chē不bù偾fèn，登dēng坂bǎn险xiǎn而ér马mǎ不bù踬zhì。今jīn也yě四sì方fāng之zhī财cái，莫mò不bù尽jǐn取qǔ，民mín力lì屈qū矣yǐ，而ér上shàng用yòng不bù足zú，平píng居jū惴zhuì惴zhuì，仅jǐn能néng以yǐ自zì完wán，而ér事shì变biàn之zhī生shēng，复fù不bù可kě料liào。譬pì如rú敝bì车chē羸léi马mǎ，而ér引yǐn丘qiū山shān之zhī载zài，幸xìng而ér无wú虞yú，犹yóu恐kǒng不bù能néng胜shèng，不bù幸xìng而ér有yǒu阴yīn雨yǔ之zhī变biàn，陵líng谷gǔ之zhī险xiǎn，其qí患huàn必bì有yǒu不bù可kě知zhī者zhě。故gù臣chén深shēn思sī极jí虑lǜ，以yǐ为wéi方fāng今jīn之zhī计jì，莫mò如rú丰fēng财cái。然rán臣chén所suǒ谓wèi丰fēng财cái者zhě，非fēi求qiú财cái而ér益yì之zhī也yě，去qù事shì之zhī所suǒ以yǐ害hài财cái者zhě而ér已yǐ矣yǐ。夫fū使shǐ事shì之zhī害hài财cái者zhě未wèi去qù，虽suī求qiú财cái而ér益yì之zhī，财cái愈yù不bù足zú。使shǐ事shì之zhī害hài财cái者zhě尽jǐn去qù，虽suī不bù求qiú丰fēng财cái，然rán而ér求qiú财cái之zhī不bù丰fēng，亦yì不bù得dé也yě。故gù臣chén谨jǐn为wèi陛bì下xià言yán事shì之zhī害hài财cái者zhě三sān：一yī曰yuē冗rǒng吏lì，二èr曰yuē冗rǒng兵bīng，三sān曰yuē冗rǒng费fèi。冗rǒng吏lì之zhī说shuō曰yuē：请qǐng原yuán古gǔ之zhī所suǒ以yǐ置zhì吏lì之zhī意yì，有yǒu是shì民mín也yě，而ér后hòu有yǒu是shì官guān，有yǒu是shì官guān也yě，而ér后hòu有yǒu是shì吏lì，量liàng民mín而ér置zhì官guān，量liàng官guān而ér求qiú吏lì，其qí本běn凡fán以yǐ为wéi民mín而ér已yǐ，是shì以yǐ古gǔ者zhě即jí其qí官guān以yǐ取qǔ人rén，郡jùn县xiàn之zhī职zhí缺quē而ér取qǔ之zhī于yú民mín，府fǔ寺sì之zhī属shǔ缺quē而ér取qǔ之zhī于yú郡jùn县xiàn，出chū以yǐ为wéi守shǒu令lìng，久jiǔ以yǐ为wéi卿qīng相xiāng，出chū入rù相xiāng受shòu，中zhōng外wài相xiàng贯guàn，一yī人rén去qù之zhī，一yī人rén补bǔ之zhī，其qí势shì不bù容róng有yǒu冗rǒng食shí之zhī吏lì。近jìn世shì以yǐ来lái，取qǔ人rén不bù由yóu其qí官guān，士shì之zhī来lái者zhě无wú穷qióng，而ér官guān有yǒu限xiàn极jí。于yú是shì兼jiān守shǒu判pàn知zhī之zhī法fǎ生shēng，而ér官guān法fǎ始shǐ坏huài，浸jìn淫yín分fēn散sàn，不bù复fù其qí旧jiù。是shì以yǐ吏lì多duō于yú上shàng，而ér士shì多duō于yú下xià，上shàng下xià相xiāng窒zhì。譬pì如rú决jué水shuǐ于yú不bù流liú之zhī泽zé，前qián者zhě未wèi尽jǐn，来lái者zhě已yǐ至zhì填tián咽yàn充chōng满mǎn，一yī陷xiàn于yú其qí中zhōng而ér不bù能néng出chū。故gù布bù衣yī之zhī士shì多duō方fāng以yǐ求qiú官guān，已yǐ仕shì之zhī吏lì多duō方fāng以yǐ求qiú进jìn，下xià慕mù其qí上shàng，后hòu慕mù其qí前qián，不bù愧kuì诈zhà伪wěi，不bù耻chǐ争zhēng奋fèn，礼lǐ义yì消xiāo亡wáng，风fēng俗sú败bài坏huài，势shì之zhī穷qióng极jí，遂suì至zhì于yú此cǐ。于yú人rén情qíng纾shū则zé乐lè易yì，乐lè易yì则zé有yǒu所suǒ不bù为wèi；窘jiǒng则zé懑mèn乱luàn，懑mèn乱luàn则zé无wú所suǒ不bù至zhì。今jīn使shǐ众zhòng人rén相xiāng与yǔ皆jiē出chū于yú隘ài，足zú履lǚ相xiāng蹑niè，肩jiān肘zhǒu相xiāng逮dǎi，傍bàng徨huáng而ér不bù得dé进jìn，又yòu将jiāng禁jìn其qí奔bēn走zǒu而ér争zhēng先xiān者zhě。苟gǒu将jiāng禁jìn之zhī，则zé莫mò如rú止zhǐ来lái者zhě而ér辟pì其qí隘ài。今jīn也yě驱qū市shì人rén而ér纳nà之zhī，不bù胜shèng其qí多duō也yě，设shè险xiǎn于yú中zhōng涂tú而ér艰jiān难nán之zhī，是shì以yǐ法fǎ愈yù设shè，而ér争zhēng愈yù甚shèn。惟wéi陛bì下xià以yǐ时shí救jiù之zhī，下xià哀āi痛tòng之zhī书shū，明míng告gào天tiān下xià，以yǐ吏lì多duō之zhī故gù，与yǔ之zhī更gèng立lì三sān法fǎ。其qí一yī，使shǐ进jìn士shì诸zhū科kē增zēng年nián而ér后hòu举jǔ，其qí额é不bù增zēng，累lèi举jǔ多duō者zhě无wú推tuī恩ēn。其qí说shuō曰yuē：凡fán今jīn之zhī所suǒ以yǐ至zhì于yú不bù可kě胜shèng数shǔ者zhě，以yǐ其qí取qǔ之zhī之zhī多duō也yě。古gǔ之zhī人rén其qí择zé吏lì也yě甚shèn精jīng，人rén知zhī吏lì之zhī不bù可kě以yǐ妄wàng求qiú，故gù不bù敢gǎn轻qīng为wèi士shì，为wèi士shì者zhě皆jiē其qí修xiū洁jié之zhī人rén也yě。今jīn世shì之zhī取qǔ人rén，诵sòng文wén书shū，习xí程chéng课kè，未wèi有yǒu不bù可kě为wèi吏lì者zhě也yě。其qí求qiú之zhī不bù难nán而ér得dé之zhī甚shèn乐lè，是shì以yǐ群qún起qǐ而ér趋qū之zhī。凡fán今jīn农nóng工gōng商shāng贾jiǎ之zhī家jiā，未wèi有yǒu不bù舍shě其qí旧jiù而ér为wèi士shì者zhě也yě。为wèi士shì者zhě日rì多duō，然rán而ér天tiān下xià益yì以yǐ不bù治zhì。举jǔ今jīn世shì所suǒ谓wèi居jū家jiā不bù事shì生shēng产chǎn，仰yǎng不bù养yǎng父fù母mǔ，俯fǔ不bù恤xù妻qī子zǐ，浮fú游yóu四sì方fāng，侵qīn扰rǎo州zhōu县xiàn，造zào作zuò诽fěi谤bàng者zhě，农nóng工gōng商shāng贾jiǎ不bù与yǔ也yě。祖zǔ宗zōng之zhī世shì，士shì之zhī多duō少shǎo，其qí比bǐ于yú今jīn不bù能néng一yī二èr也yě。然rán其qí削xuē平píng僭jiàn乱luàn，创chuàng制zhì立lì法fǎ，功gōng业yè卓zhuó然rán见jiàn于yú后hòu世shì，今jīn世shì之zhī士shì，不bù敢gǎn望wàng其qí万wàn一yī也yě。士shì之zhī多duō不bù及jí于yú今jīn世shì，而ér功gōng则zé过guò之zhī，无wú足zú怪guài者zhě，取qǔ之zhī至zhì少shǎo，则zé人rén不bù敢gǎn轻qīng为wèi士shì。其qí所suǒ取qǔ者zhě，皆jiē州zhōu郡jùn之zhī选xuǎn人rén也yě。故gù为wèi是shì法fǎ，使shǐ人rén知zhī上shàng意yì之zhī所suǒ向xiàng，十shí年nián之zhī后hòu，无wú实shí之zhī士shì将jiāng不bù黜chù而ér自zì灭miè。且qiě夫fū设shè科kē以yǐ待dài天tiān下xià之zhī士shì，盖gài将jiāng使shǐ其qí才cái者zhě得dé之zhī，不bù才cái者zhě不bù可kě得dé也yě，吾wú则zé取qǔ之zhī而ér彼bǐ则zé不bù能néng得dé，犹yóu曰yuē虽suī不bù能néng得dé而ér累lèi举jǔ多duō者zhě，必bì取qǔ无wú弃qì，则zé是shì以yǐ官guān徇xùn人rén也yě。且qiě累lèi举jǔ之zhī士shì，类lèi非fēi少shào年nián矣yǐ，耳ěr目mù昏hūn塞sāi，筋jīn力lì疲pí倦juàn，而ér后hòu得dé之zhī，数shù日rì而ér计jì之zhī，知zhī其qí不bù能néng有yǒu所suǒ及jí也yě，则zé其qí为wéi政zhèng无wú所suǒ赖lài矣yǐ。今jīn有yǒu人rén畜chù牛niú羊yáng而ér求qiú牧mù，既jì取qǔ其qí壮zhuàng者zhě，又yòu取qǔ其qí老lǎo者zhě。取qǔ其qí壮zhuàng者zhě曰yuē：“吾wú取qǔ其qí力lì也yě。”取qǔ其qí老lǎo者zhě曰yuē：“吾wú怜lián其qí老lǎo也yě。”如rú怜lián其qí老lǎo而ér已yǐ，则zé曷hé为wèi以yǐ累lèi牛niú羊yáng哉zāi！苟gǒu诚chéng以yǐ为wéi有yǒu遗yí才cái焉yān，则zé今jīn所suǒ谓wèi遗yí逸yì之zhī书shū，有yǒu以yǐ收shōu之zhī矣yǐ。其qí二èr，使shǐ官guān至zhì于yú任rèn子zi者zhě，任rèn其qí子zi之zhī为wèi后hòu者zhě，世shì世shì禄lù仕shì于yú朝cháo，袭xí簪zān绶shòu而ér守shǒu祭jì祀sì，可kě以yǐ无wú憾hàn矣yǐ。然rán而ér为wèi是shì法fǎ也yě，则zé必bì始shǐ于yú二èr府fǔ。法fǎ行xíng于yú贱jiàn而ér屈qū于yú贵guì，天tiān下xià将jiāng不bù服fú。天tiān下xià不bù服fú，而ér求qiú法fǎ之zhī行xíng，不bù可kě得dé也yě。盖gài矫jiǎo失shī以yǐ救jiù患huàn者zhě，必bì有yǒu所suǒ过guò而ér后hòu济jì。臣chén非fēi不bù知zhī二èr府fǔ之zhī不bù可kě以yǐ齿chǐ庶shù官guān也yě。其qí三sān，使shǐ百bǎi司sī各gè损sǔn其qí职zhí掌zhǎng，而ér多duō其qí出chū职zhí之zhī岁suì月yuè。其qí说shuō曰yuē：百bǎi司sī，臣chén不bù得dé而ér尽jǐn详xiáng也yě，请qǐng言yán其qí尤yóu甚shèn者zhě，莫mò如rú三sān司sī。三sān司sī之zhī吏lì，世shì以yǐ为wéi多duō而ér不bù可kě损sǔn，何hé也yě？国guó计jì重zhòng而ér簿bù书shū众zhòng也yě。臣chén以yǐ为wéi不bù然rán。主zhǔ大dà计jì者zhě，必bì执zhí简jiǎn以yǐ御yù繁fán，以yǐ简jiǎn自zì处chù，而ér以yǐ繁fán寄jì人rén。以yǐ简jiǎn自zì处chù，则zé心xīn不bù可kě乱luàn；心xīn不bù可kě乱luàn，则zé利lì至zhì而ér必bì知zhī，害hài至zhì而ér必bì察chá。以yǐ繁fán寄jì人rén，则zé事shì有yǒu所suǒ分fēn；事shì有yǒu所suǒ分fēn，则zé毫háo末mò不bù遗yí，而ér情qíng伪wěi必bì见jiàn。今jīn则zé不bù然rán，举jǔ四sì海hǎi之zhī大dà，而ér一yī毫háo之zhī用yòng必bì会huì于yú三sān司sī，故gù三sān司sī者zhě案àn牍dú之zhī委wěi也yě。案àn牍dú既jì积jī，则zé吏lì不bù得dé不bù多duō。案àn牍dú积jī而ér吏lì多duō，则zé欺qī之zhī者zhě众zhòng，虽suī有yǒu大dà利lì害hài，不bù能néng察chá也yě。夫fū天tiān下xià之zhī财cái，下xià自zì郡jùn县xiàn而ér至zhì于yú转zhuǎn运yùn，转zhuǎn相xiāng钩gōu较jiào，足zú以yǐ为wéi不bù失shī矣yǐ。然rán世shì常cháng以yǐ转zhuǎn运yùn使shǐ为wèi不bù可kě独dú信xìn，故gù必bì至zhì于yú三sān司sī而ér后hòu已yǐ。夫fū苟gǒu转zhuǎn运yùn使shǐ之zhī不bù可kě独dú信xìn而ér必bì三sān司sī之zhī可kě任rèn，则zé三sān司sī未wèi有yǒu不bù责zé成chéng于yú吏lì者zhě，岂qǐ三sān司sī之zhī吏lì则zé重zhòng于yú转zhuǎn运yùn使shǐ欤yú？故gù臣chén以yǐ为wéi天tiān下xià之zhī财cái，其qí详xiáng可kě分fēn于yú转zhuǎn运yùn使shǐ，而ér使shǐ三sān司sī岁suì揽lǎn其qí纲gāng目mù，既jì使shǐ之zhī得dé优yōu游yóu以yǐ治zhì财cái货huò之zhī源yuán，又yòu可kě颇pǒ损sǔn其qí吏lì，以yǐ绝jué乱luàn法fǎ之zhī弊bì。苟gǒu三sān司sī犹yóu可kě损sǔn也yě，而ér百bǎi司sī可kě见jiàn矣yǐ。然rán而ér此cǐ三sān法fǎ者zhě，皆jiē世shì之zhī所suǒ谓wèi拂fú世shì戾lì俗sú，召zhào怨yuàn而ér速sù谤bàng者zhě也yě。今jīn且qiě将jiāng行xíng之zhī，臣chén非fēi敢gǎn犯fàn众zhòng人rén之zhī怒nù而ér行xíng此cǐ危wēi事shì也yě，以yǐ为wéi有yǒu可kě行xíng之zhī道dào焉yān。何hé者zhě？自zì台tái省shěng六liù品pǐn、诸zhū司sī五wǔ品pǐn，一yī郊jiāo而ér任rèn一yī人rén，自zì两liǎng制zhì以yǐ上shàng，一yī岁suì而ér任rèn一yī人rén，此cǐ祖zǔ宗zōng百bǎi年nián之zhī法fǎ，相xiāng承chéng而ér不bù变biàn者zhě也yě，而ér仁rén宗zōng之zhī世shì则zé损sǔn之zhī；三sān载zài而ér考kǎo绩jì无wú罪zuì者zhě迁qiān其qí官guān，自zì唐táng以yǐ来lái，亦yì未wèi始shǐ有yǒu变biàn者zhě也yě，而ér英yīng宗zōng之zhī世shì则zé增zēng之zhī。此cǐ二èr者zhě，夫fū岂qǐ便biàn于yú世shì俗sú哉zāi，然rán而ér莫mò敢gǎn怨yuàn者zhě，以yǐ为wéi吏lì多duō而ér欲yù损sǔn者zhě，天tiān下xià之zhī公gōng义yì，其qí不bù欲yù者zhě，天tiān下xià之zhī私sī计jì也yě。以yǐ私sī计jì而ér怨yuàn公gōng义yì，其qí为wèi怨yuàn也yě不bù直zhí矣yǐ。是shì以yǐ善shàn为wèi国guó者zhě，循xún理lǐ而ér不bù恤xù怨yuàn。非fēi不bù恤xù怨yuàn，知zhī其qí无wú能néng为wèi也yě。且qiě今jīn此cǐ三sān法fǎ者zhě，固gù未wèi尝cháng行xíng也yě，然rán而ér天tiān下xià亦yì不bù免miǎn于yú怨yuàn，何hé者zhě？士shì之zhī出chū身shēn为wèi吏lì者zhě，损sǔn其qí生shēng业yè，弃qì其qí田tián里lǐ，以yǐ尽jìn力lì于yú王wáng事shì，而ér今jīn也yě以yǐ吏lì多duō之zhī故gù，积jī劳láo者zhě久jiǔ而ér不bù得dé迁qiān，去qù官guān者zhě久jiǔ而ér不bù得dé调diào，又yòu多duō为wèi条tiáo约yuē以yǐ沮jǔ格gé之zhī，灭miè罢bà其qí举jǔ官guān，破pò坏huài其qí考kǎo第dì，使shǐ之zhī穷qióng窘jiǒng无wú聊liáo，求qiú进jìn而ér不bù遂suí，此cǐ其qí为wèi怨yuàn岂qǐ灭miè，于yú布bù衣yī之zhī士shì哉zāi！均jūn之zhī二èr怨yuàn皆jiē将jiāng不bù免miǎn，然rán使shǐ新xīn进jìn之zhī士shì日rì益yì多duō，国guó力lì匮kuì竭jié而ér不bù能néng支zhī，十shí年nián之zhī后hòu，其qí患huàn必bì有yǒu不bù可kě胜shèng言yán者zhě。故gù臣chén愿yuàn陛bì下xià亲qīn断duàn而ér力lì行xíng之zhī。苟gǒu日rì增zēng之zhī吏lì渐jiàn于yú衰shuāi少shǎo，则zé臣chén又yòu将jiāng有yǒu以yǐ治zhì其qí旧jiù吏lì，使shǐ诸zhū道dào职zhí司sī，每měi岁suì终zhōng任rèn其qí所suǒ部bù郡jùn守shǒu监jiān郡jùn，各gè任rèn其qí属shǔ，曰yuē：自zì今jīn以yǐ前qián，未wèi有yǒu以yǐ私sī罪zuì至zhì某mǒu，赃zāng罪zuì正zhèng入rù已yǐ至zhì若ruò干gàn者zhě，二èr者zhě皆jiē自zì上shàng，钧jūn其qí轻qīng重zhòng而ér裁cái之zhī，已yǐ而ér以yǐ他tā事shì发fā，则zé与yǔ之zhī同tóng罪zuì，虽suī去qù官guān与yǔ赦shè不bù降jiàng也yě。夫fū以yǐ私sī罪zuì至zhì某mǒu，赃zāng罪zuì正zhèng入rù已yǐ至zhì若ruò干gàn，其qí为wèi恶è也yě著zhù矣yǐ，而ér上shàng不bù察chá，则zé上shàng之zhī不bù明míng亦yì可kě知zhī矣yǐ，故gù虽suī与yǔ之zhī同tóng罪zuì而ér不bù过guò。今jīn世shì之zhī法fǎ，任rèn人rén者zhě任rèn其qí终zhōng身shēn，苟gǒu其qí有yǒu罪zuì，终zhōng身shēn钧jūn坐zuò之zhī。夫fū任rèn人rén之zhī终zhōng身shēn，任rèn其qí未wèi然rán之zhī不bù可kě知zhī者zhě也yě，任rèn人rén之zhī岁suì终zhōng而ér无wú过guò，任rèn其qí已yǐ然rán之zhī可kě知zhī者zhě也yě。臣chén请qǐng得dé以yǐ较jiào之zhī：任rèn其qí未wèi然rán之zhī不bù可kě知zhī，虽suī圣shèng人rén有yǒu所suǒ不bù能néng。任rèn其qí已yǐ然rán之zhī可kě知zhī，虽suī众zhòng人rén能néng之zhī。今jīn也yě任rèn之zhī以yǐ圣shèng人rén之zhī所suǒ不bù能néng既jì不bù敢gǎn辞cí矣yǐ，而ér况kuàng任rèn之zhī以yǐ众zhòng人rén之zhī所suǒ能néng，顾gù不bù可kě哉zāi！且qiě按àn察chá之zhī吏lì，则zé亦yì不bù患huàn其qí不bù知zhī也yě，患huàn其qí知zhī而ér未wèi必bì皆jiē按àn，曰yuē：“是shì无wú损sǔn于yú我wǒ，而ér徒tú以yǐ为wéi怨yuàn云yún尔ěr。”今jīn使shǐ其qí罪zuì及jí之zhī，其qí势shì将jiāng无wú所suǒ不bù问wèn。陛bì下xià诚chéng能néng择zé奉fèng公gōng疾jí恶è之zhī臣chén而ér使shǐ行xíng之zhī，陛bì下xià厉lì精jīng而ér察chá之zhī，去qù民mín之zhī患huàn如rú除chú腹fù心xīn之zhī疾jí，则zé其qí以yǐ私sī罪zuì至zhì某mǒu，赃zāng罪zuì正zhèng入rù已yǐ至zhì若ruò干gàn者zhě，非fēi复fù过guò误wù，适shì陷xiàn于yú深shēn文wén者zhě也yě。苟gǒu遂suì放fàng归guī，终zhōng身shēn不bù齿chǐ，使shǐ奸jiān吏lì有yǒu所suǒ惩chéng，则zé冗rǒng吏lì之zhī弊bì可kě去qù矣yǐ。冗rǒng兵bīng之zhī说shuō曰yuē：臣chén闻wén国guó朝cháo创chuàng业yè之zhī初chū，四sì方fāng割gē据jù，中zhōng国guó地dì狭xiá，兵bīng革gé至zhì少shǎo。其qí后hòu荡dàng灭miè诸zhū国guó，拓tuò地dì既jì广guǎng，兵bīng亦yì随suí众zhòng。雍yōng熙xī之zhī间jiān，天tiān下xià之zhī兵bīng仅jǐn三sān十shí万wàn。方fāng此cǐ之zhī时shí，屯tún戍shù征zhēng讨tǎo，百bǎi役yì并bìng作zuò，而ér兵bīng力lì不bù屈qū，未wèi尝cháng有yǒu兵bīng少shǎo之zhī患huàn也yě。自zì咸xián平píng、景jǐng德dé以yǐ来lái，契qì丹dān内nèi侵qīn，继jì迁qiān叛pàn逆nì，每měi有yǒu警jǐng急jí，将jiàng帅shuài不bù问wèn得dé失shī，辄zhé请qǐng益yì兵bīng。于yú是shì召zhào募mù日rì增zēng，而ér兵bīng额é之zhī多duō，遂suì倍bèi前qián世shì。其qí后hòu宝bǎo元yuán、庆qìng历lì之zhī间jiān，元yuán昊hào窃qiè发fā，复fù使shǐ诸zhū道dào点diǎn民mín为wèi兵bīng，而ér沿yán边biān所suǒ屯tún至zhì七qī八bā十shí万wàn，自zì是shì天tiān下xià遂suì以yǐ百bǎi万wàn为wèi额é。虽suī复fù近jìn岁suì无wú事shì，而ér关guān中zhōng之zhī兵bīng，至zhì于yú二èr十shí八bā万wàn。举jǔ雍yōng熙xī天tiān下xià之zhī众zhòng，适shì以yǐ备bèi方fāng今jīn关guān中zhōng一yì隅yú之zhī用yòng，兵bīng多duō之zhī甚shèn，于yú此cǐ见jiàn矣yǐ。然rán臣chén闻wén方fāng今jīn宿sù迁qiān之zhī兵bīng，分fēn隶lì堡bǎo障zhàng，战zhàn后hòu统tǒng于yú将jiàng帅shuài者zhě其qí实shí无wú几jǐ。每měi一yī见jiàn贼zéi，贼zéi兵bīng常cháng多duō，我wǒ兵bīng常cháng少shǎo，众zhòng寡guǎ不bù敌dí，每měi战zhàn辄zhé败bài。往wǎng者zhě将jiàng帅shuài失shī利lì，未wèi有yǒu不bù以yǐ此cǐ自zì解jiě者zhě也yě。夫fū祖zǔ宗zōng之zhī兵bīng至zhì少shǎo，而ér常cháng若ruò有yǒu余yú，今jīn世shì之zhī兵bīng至zhì多duō，而ér常cháng患huàn于yú不bù足zú。此cǐ二èr者zhě不bù可kě不bù察chá也yě。兵bīng法fǎ有yǒu之zhī曰yuē：兴xīng师shī十shí万wàn，出chū征zhēng千qiān里lǐ。百bǎi姓xìng之zhī费fèi，公gōng家jiā之zhī奉fèng，日rì费fèi千qiān金jīn，内nèi外wài骚sāo动dòng，怠dài于yú道dào路lù者zhě，七qī十shí万wàn家jiā。而ér爱ài爵jué禄lù百bǎi金jīn，不bù能néng知zhī敌dí之zhī情qíng者zhě，不bù仁rén之zhī至zhì也yě。故gù三sān军jūn之zhī事shì，莫mò亲qīn于yú间jiān，赏shǎng莫mò重zhòng于yú间jiān。间jiān者zhě，三sān军jūn之zhī司sī命mìng也yě。臣chén窃qiè惟wéi祖zǔ宗zōng用yòng兵bīng，至zhì于yú以yǐ少shǎo为wèi多duō，而ér今jīn世shì用yòng兵bīng至zhì于yú以yǐ多duō为wèi少shǎo，得dé失shī之zhī原yuán，皆jiē出chū于yú此cǐ。何hé以yǐ言yán之zhī？臣chén闻wén太tài祖zǔ用yòng李lǐ汉hàn超chāo、马mǎ仁rén、韩hán令lìng坤kūn、贺hè惟wéi忠zhōng、何hé继jì筠yún等děng五wǔ人rén使shǐ备bèi契qì丹dān，用yòng郭guō进jìn、武wǔ守shǒu琪qí、李lǐ谦qiān溥pǔ、李lǐ继jì勋xūn等děng四sì人rén使shǐ备bèi河hé东dōng，用yòng赵zhào赞zàn、姚yáo内nèi斌bīn、董dǒng遵zūn诲huì、王wáng彦yàn升shēng、冯féng继jì业yè等děng五wǔ人rén使shǐ备bèi西xī羌qiāng，皆jiē厚hòu之zhī以yǐ关guān市shì之zhī征zhēng，饶ráo之zhī以yǐ金jīn帛bó之zhī赐cì，其qí家jiā属shǔ之zhī在zài京jīng师shī者zhě，仰yǎng给jǐ于yú县xiàn官guān，贸mào易yì之zhī在zài道dào路lù者zhě，不bù问wèn其qí商shāng税shuì。故gù此cǐ十shí四sì人rén者zhě皆jiē富fù厚hòu有yǒu余yú，其qí视shì弃qì财cái如rú弃qì粪fèn土tǔ，人rén之zhī急jí如rú恐kǒng不bù及jí。是shì以yǐ死sǐ力lì之zhī士shì，贪tān其qí金jīn钱qián，捐juān躯qū命mìng，冒mào患huàn难nàn，深shēn入rù敌dí国guó，刺cì其qí阴yīn计jì而ér效xiào之zhī。至zhì于yú饮yǐn食shí动dòng静jìng无wú不bù毕bì见jiàn，每měi有yǒu入rù寇kòu辄zhé先xiān知zhī之zhī。故gù其qí所suǒ备bèi者zhě寡guǎ而ér兵bīng力lì不bù分fēn，敌dí之zhī至zhì者zhě举jǔ皆jiē无wú得dé而ér有yǒu丧sàng。是shì以yǐ当dāng此cǐ之zhī时shí，备bèi边biān之zhī兵bīng多duō者zhě不bù过guò万wàn人rén，少shǎo者zhě五wǔ六liù千qiān人rén。以yǐ天tiān下xià之zhī大dà，而ér三sān十shí万wàn兵bīng足zú为wèi之zhī用yòng。今jīn则zé不bù然rán，一yī钱qián以yǐ上shàng，皆jiē籍jí于yú三sān司sī，有yǒu敢gǎn擅shàn用yòng，谓wèi之zhī自zì盗dào。而ér所suǒ谓wèi公gōng使shǐ钱qián，多duō者zhě不bù过guò数shù千qiān缗mín。百bǎi须xū在zài焉yān，而ér监jiān司sī又yòu伺cì其qí出chū入rù而ér绳shéng之zhī以yǐ法fǎ。至zhì于yú用yòng间jiān，则zé曰yuē“官guān给gěi茶chá彩cǎi。”夫fū百bǎi饼bǐng之zhī茶chá，数shù束shù之zhī彩cǎi，其qí不bù足zú以yǐ易yì人rén之zhī死sǐ也yě明míng矣yǐ。是shì以yǐ今jīn之zhī为wèi间jiān者zhě，皆jiē不bù足zú恃shì，听tīng传chuán闻wén之zhī言yán，采cǎi疑yí似sì之zhī事shì，其qí行xíng不bù过guò于yú出chū境jìng，而ér所suǒ问wèn不bù过guò于yú熟shú户hù，苟gǒu有yǒu藉jiè口kǒu以yǐ欺qī其qí将jiàng帅shuài则zé止zhǐ矣yǐ，非fēi有yǒu能néng知zhī敌dí之zhī至zhì情qíng者zhě也yě。敌dí之zhī至zhì情qíng，既jì不bù可kě得dé而ér知zhī，故gù常cháng多duō屯tún兵bīng以yǐ备bèi不bù意yì之zhī患huàn，以yǐ百bǎi万wàn之zhī众zhòng而ér常cháng患huàn于yú不bù足zú，由yóu此cǐ故gù也yě。陛bì下xià何hé不bù权quán其qí轻qīng重zhòng而ér计jì其qí利lì害hài，夫fū关guān市shì之zhī征zhēng比bǐ于yú茶chá彩cǎi则zé多duō，而ér三sān十shí万wàn人rén之zhī奉fèng，比bǐ于yú百bǎi万wàn则zé约yuē。众zhòng人rén知zhī目mù前qián之zhī害hài，而ér不bù知zhī岁suì月yuè之zhī病bìng。平píng居jū不bù忍rěn弃qì关guān市shì之zhī征zhēng以yǐ与yǔ人rén，至zhì于yú百bǎi万wàn则zé恬tián而ér不bù知zhī怪guài。昔xī太tài祖zǔ起qǐ于yú布bù衣yī，百bǎi战zhàn以yǐ定dìng天tiān下xià，军jūn旅lǚ之zhī事shì其qí思sī之zhī也yě详xiáng，其qí计jì之zhī也yě熟shú矣yǐ。故gù臣chén愿yuàn陛bì下xià复fù修xiū其qí成chéng法fǎ，择zé任rèn将jiàng帅shuài，而ér厚hòu之zhī以yǐ财cái，使shǐ多duō养yǎng间jiàn谍dié之zhī士shì，以yǐ为wéi耳ěr目mù。耳ěr目mù既jì明míng，虽suī有yǒu强qiáng敌dí而ér不bù敢gǎn辄zhé近jìn，则zé虽suī雍yōng熙xī之zhī兵bīng，可kě以yǐ足zú用yòng于yú今jīn世shì。陛bì下xià诚chéng重zhòng难nán之zhī，臣chén请qǐng陈chén其qí可kě灭miè之zhī实shí。何hé者zhě？今jīn世shì之zhī强qiáng兵bīng，莫mò如rú沿yán边biān之zhī土tǔ人rén。而ér今jīn世shì之zhī惰duò兵bīng，莫mò如rú内nèi郡jùn之zhī禁jìn旅lǚ。其qí名míng愈yù高gāo，其qí廪lǐn愈yù厚hòu。其qí廪lǐn愈yù厚hòu，其qí材cái愈yù薄báo。往wǎng者zhě，西xī边biān用yòng兵bīng，禁jìn军jūn不bù堪kān其qí役yì，死sǐ者zhě不bù可kě胜shèng计jì。羌qiāng人rén每měi出chū，闻wén多duō禁jìn军jūn，辄zhé举jǔ手shǒu相xiàng贺hè；闻wén多duō土tǔ兵bīng，辄zhé相xiāng戒jiè不bù敢gǎn轻qīng犯fàn。以yǐ实shí较jiào之zhī，土tǔ兵bīng一yī人rén，其qí材cái力lì足zú以yǐ当dāng禁jìn军jūn三sān人rén。禁jìn军jūn一yī人rén，其qí廪lǐn给gěi足zú以yǐ赡shàn土tǔ兵bīng三sān人rén。使shǐ禁jìn军jūn万wàn人rén在zài边biān，其qí用yòng不bù能néng当dāng三sān千qiān人rén，而ér常cháng耗hào三sān万wàn人rén之zhī畜chù。边biān郡jùn之zhī储chǔ比bǐ于yú内nèi郡jùn，其qí价jià不bù啻chì数shù倍bèi。以yǐ此cǐ权quán之zhī，则zé土tǔ兵bīng可kě益yì，而ér禁jìn军jūn可kě捐juān，虽suī三sān尺chǐ童tóng子zi知zhī其qí无wú疑yí也yě。陛bì下xià诚chéng听tīng臣chén之zhī谋móu，臣chén请qǐng使shǐ禁jìn军jūn之zhī在zài内nèi郡jùn者zhě，勿wù复fù以yǐ戍shù边biān。因yīn其qí老lǎo死sǐ与yǔ亡wáng，而ér勿wù复fù补bǔ，使shǐ足zú以yǐ为wéi内nèi郡jùn之zhī备bèi而ér止zhǐ。去qù之zhī以yǐ渐jiàn，而ér行xíng之zhī以yǐ十shí年nián，而ér冗rǒng兵bīng之zhī弊bì可kě去qù矣yǐ。冗rǒng费fèi之zhī说shuō曰yuē：世shì之zhī冗rǒng费fèi，不bù可kě胜shèng计jì也yě。请qǐng言yán其qí大dà与yǔ臣chén之zhī所suǒ知zhī者zhě，而ér陛bì下xià以yǐ类lèi推tuī之zhī。臣chén闻wén事shì有yǒu所suǒ必bì至zhì，恩ēn有yǒu所suǒ必bì穷qióng。事shì至zhì而ér后hòu谋móu，则zé害hài于yú事shì。恩ēn穷qióng而ér后hòu迁qiān，则zé伤shāng于yú恩ēn。昔xī者zhě太tài祖zǔ、太tài宗zōng，敦dūn睦mù九jiǔ族zú，以yǐ先xiān天tiān下xià。方fāng此cǐ之zhī时shí，宗zōng室shì之zhī众zhòng无wú几jǐ也yě，是shì以yǐ合hé族zú于yú京jīng师shī，久jiǔ而ér不bù别bié。世shì历lì五wǔ圣shèng，而ér太tài平píng百bǎi年nián矣yǐ，宗zōng室shì之zhī盛shèng未wèi有yǒu过guò于yú此cǐ时shí者zhě也yě。禄lù廪lǐn之zhī费fèi多duō于yú百bǎi官guān，而ér子zǐ孙sūn之zhī众zhòng宫gōng室shì不bù能néng受shòu。无wú亲qīn疏shū之zhī差chà，无wú贵guì贱jiàn之zhī等děng，自zì生shēng齿chǐ以yǐ上shàng皆jiē养yǎng于yú县xiàn官guān，长zhǎng而ér爵jué之zhī，嫁jià娶qǔ丧sāng葬zàng无wú不bù仰yǎng给jǐ于yú上shàng，日rì引yǐn月yuè长cháng，未wèi有yǒu知zhī其qí所suǒ止zhǐ者zhě。此cǐ亦yì事shì之zhī所suǒ必bì至zhì，而ér恩ēn之zhī所suǒ必bì穷qióng者zhě也yě。然rán而ér未wèi闻wén所suǒ以yǐ谋móu而ér迁qiān之zhī。古gǔ者zhě天tiān子zi七qī庙miào，三sān昭zhāo三sān穆mù，与yǔ太tài祖zǔ而ér七qī。以yǐ人rén子zi之zhī爱ài其qí亲qīn，推tuī而ér上shàng之zhī，至zhì于yú其qí祖zǔ，由yóu祖zǔ而ér上shàng，至zhì于yú百bǎi世shì，宜yí无wú所suǒ不bù爱ài。无wú所suǒ不bù爱ài，则zé宜yí无wú所suǒ不bù庙miào。苟gǒu推tuī其qí无wú穷qióng之zhī心xīn，则zé百bǎi世shì之zhī祖zǔ，皆jiē庙miào而ér后hòu为wèi称chēng也yě。圣shèng人rén知zhī其qí不bù可kě，故gù为wèi之zhī制zhì，七qī世shì之zhī外wài，非fēi有yǒu功gōng德dé则zé迭dié毁huǐ，春chūn秋qiū之zhī祭jì不bù与yǔ。莫mò贵guì于yú天tiān子zi，莫mò尊zūn于yú天tiān子zi之zhī祖zǔ，而ér庙miào不bù加jiā于yú七qī，何hé者zhě？恩ēn之zhī所suǒ不bù能néng及jí也yě。何hé独dú至zhì于yú宗zōng室shì而ér不bù然rán。臣chén闻wén三sān代dài之zhī间jiān，公gōng族zú有yǒu以yǐ亲qīn未wèi绝jué而ér列liè于yú庶shù人rén者zhě，两liǎng汉hàn之zhī法fǎ，帝dì之zhī子zi为wèi王wáng，王wáng之zhī庶shù子zi犹yóu有yǒu为wéi侯hóu者zhě，自zì侯hóu以yǐ降jiàng，则zé庶shù子zi无wú复fù爵jué土tǔ。盖gài有yǒu去qù而ér为wèi民mín者zhě，有yǒu自zì为wèi民mín而ér复fù仕shì于yú朝cháo者zhě，至zhì唐táng亦yì然rán。故gù臣chén以yǐ为wéi，凡fán今jīn宗zōng室shì，宜yí以yǐ亲qīn疏shū贵guì贱jiàn为wèi差chà，以yǐ次cì出chū之zhī，使shǐ得de从cóng仕shì比bǐ于yú异yì姓xìng，择zé其qí可kě用yòng而ér试shì之zhī以yǐ渐jiàn。凡fán其qí禄lù秩zhì之zhī数shù、迁qiān叙xù之zhī等děng、黜chù陟zhì之zhī制zhì、任rèn子zi之zhī令lìng与yǔ异yì姓xìng均jūn。临lín之zhī以yǐ按àn察chá，持chí之zhī以yǐ寮liáo吏lì，威wēi之zhī以yǐ刑xíng禁jìn，以yǐ时shí察chá之zhī，使shǐ其qí不bù才cái者zhě不bù至zhì于yú害hài民mín，其qí贤xián者zhě有yǒu以yǐ自zì效xiào。而ér其qí不bù任rèn为wèi吏lì者zhě则zé出chū之zhī于yú近jìn郡jùn，官guān为wèi庐lú舍shě而ér廪lǐn给gěi之zhī，使shǐ得de占zhàn田tián治zhì生shēng，与yǔ士shì庶shù比bǐ。今jīn聚jù而ér养yǎng之zhī，厚hòu之zhī以yǐ不bù訾zī之zhī禄lù，尊zūn之zhī以yǐ莫mò贵guì之zhī爵jué，使shǐ其qí贤xián者zhě老lǎo死sǐ郁yù郁yù而ér无wú所suǒ施shī，不bù贤xián者zhě居jū处chǔ隘ài陋lòu，戚qī而ér无wú以yǐ为wéi乐lè，甚shèn非fēi计jì之zhī得dé也yě。昔xī唐táng武wǔ德dé之zhī初chū，封fēng从cóng昆kūn弟dì子zǐ，自zì胜shèng衣yī以yǐ上shàng皆jiē爵jué郡jùn王wáng。太tài宗zōng即jí位wèi，疑yí其qí不bù便biàn，以yǐ问wèn大dà臣chén，封fēng德dé彝yí曰yuē：“爵jué命mìng崇chóng则zé力lì役yì多duō，以yǐ天tiān下xià为wèi私sī奉fèng，非fēi至zhì公gōng之zhī法fǎ也yě。”于yú是shì疏shū属shǔ王wáng者zhě降jiàng为wèi公gōng。夫fū自zì王wáng而ér为wèi公gōng，非fēi人rén情qíng之zhī所suǒ乐lè也yě，而ér犹yóu且qiě行xíng之zhī。今jīn使shǐ之zhī爵jué禄lù如rú故gù而ér获huò治zhì民mín，虽suī有yǒu内nèi外wài之zhī异yì，宜yí无wú有yǒu怨yuàn者zhě。然rán臣chén观guān朝cháo廷tíng之zhī议yì，未wèi尝cháng敢gǎn有yǒu及jí此cǐ，何hé者zhě？以yǐ宗zōng室shì之zhī亲qīn，而ér布bù之zhī于yú四sì方fāng，惧jù其qí启qǐ奸jiān人rén之zhī心xīn、而ér生shēng意yì外wài之zhī变biàn也yě。臣chén窃qiè以yǐ为wéi不bù然rán，古gǔ之zhī帝dì王wáng，好hǎo疑yí而ér多duō防fáng，虽suī父fù子zǐ兄xiōng弟dì不bù得dé尺chǐ寸cùn之zhī柄bǐng，幽yōu囚qiú禁jìn锢gù，齿chǐ于yú匹pǐ夫fū者zhě，莫mò如rú秦qín、魏wèi。然rán秦qín、魏wèi皆jiē数shù世shì而ér亡wáng。其qí所suǒ以yǐ亡wáng者zhě，刘liú氏shì、项xiàng氏shì与yǔ司sī马mǎ氏shì，而ér非fēi其qí宗zōng室shì也yě。故gù为wèi国guó者zhě，苟gǒu失shī其qí道dào，虽suī胡hú越yuè之zhī人rén皆jiē得dé谋móu之zhī。苟gǒu无wú其qí衅xìn，虽suī宗zōng室shì谁shuí敢gǎn觊jì者zhě？惟wéi陛bì下xià荡dàng然rán与yǔ之zhī无wú疑yí，使shǐ得de以yǐ次cì居jū外wài，如rú汉hàn、唐táng之zhī故gù。此cǐ亦yì去qù冗rǒng费fèi之zhī一yī端duān也yě。臣chén闻wén汉hàn、唐táng以yǐ来lái，重zhòng兵bīng分fēn于yú四sì方fāng，虽suī有yǒu末mò大dà之zhī忧yōu，而ér馈kuì运yùn之zhī劳láo不bù至zhì于yú太tài甚shèn。祖zǔ宗zōng受shòu命mìng，惩chéng其qí大dà患huàn而ér略lüè其qí细xì，故gù敛liǎn重zhòng兵bīng而ér聚jù之zhī京jīng师shī。根gēn本běn既jì强qiáng，天tiān下xià承chéng受shòu而ér服fú。然rán而ér转zhuǎn漕cáo之zhī费fèi遂suì倍bèi于yú古gǔ。凡fán今jīn东dōng南nán之zhī米mǐ，每měi岁suì溯sù汴biàn而ér上shàng，以yǐ石shí计jì者zhě，至zhì五wǔ六liù百bǎi万wàn。山shān林lín之zhī木mù尽jǐn于yú舟zhōu楫jí，州zhōu郡jùn之zhī卒zú敝bì于yú道dào路lù，月yuè廪lǐn岁suì给gěi之zhī奉fèng不bù可kě胜shèng计jì。往wǎng返fǎn数shù千qiān里lǐ，饥jī寒hán困kùn迫pò，每měi每měi侵qīn盗dào，杂zá以yǐ他tā物wù，米mǐ之zhī至zhì京jīng师shī者zhě率lǜ非fēi完wán物wù矣yǐ。由yóu此cǐ观guān之zhī，今jīn世shì之zhī法fǎ，直zhí以yǐ其qí力lì致zhì之zhī而ér不bù计jì其qí患huàn，非fēi法fǎ之zhī良liáng者zhě也yě。臣chén愿yuàn更gèng为wéi之zhī法fǎ，举jǔ今jīn每měi岁suì所suǒ运yùn之zhī数shù而ér四sì分fēn之zhī。其qí二èr即jí用yòng旧jiù法fǎ，官guān出chū船chuán与yǔ兵bīng而ér漕cáo之zhī，凡fán皆jiē如rú旧jiù。其qí一yī募mù六liù道dào之zhī富fù人rén，使shǐ以yǐ其qí船chuán及jí人rén漕cáo之zhī，而ér所suǒ过guò免miǎn其qí商shāng税shuì，能néng以yǐ若ruò干gān至zhì京jīng师shī，而ér无wú所suǒ欺qī盗dào败bài失shī者zhě，以yǐ今jīn三sān司sī军jūn大dà将jiàng之zhī赏shǎng与yǔ之zhī。方fāng今jīn滨bīn江jiāng之zhī民mín以yǐ其qí船chuán为wèi官guān运yùn者zhě，不bù求qiú官guān直zhí，盖gài取qǔ官guān之zhī所suǒ入rù，而ér不bù复fù较jiào者zhě得dé其qí赢yíng以yǐ自zì润rùn，而ér富fù民mín之zhī欲yù仕shì者zhě，往wǎng往wǎng求qiú为wèi军jūn大dà将jiàng，以yǐ此cǐ推tuī之zhī，宜yí有yǒu应yìng募mù者zhě。其qí一yī官guān自zì置zhì场chǎng，而ér买mǎi之zhī京jīng师shī，京jīng师shī之zhī兵bīng，当dāng得dé米mǐ而ér不bù愿yuàn者zhě，计jì其qí直zhí以yǐ钱qián偿cháng之zhī。夫fū物wù有yǒu常cháng数shù，取qǔ之zhī于yú南nán，则zé不bù足zú于yú北běi，舍shě之zhī于yú东dōng，则zé有yǒu余yú于yú西xī，此cǐ数shù之zhī必bì然rán而ér不bù可kě逃táo者zhě也yě。今jīn官guān欲yù买mǎi之zhī，其qí始shǐ不bù免miǎn于yú贵guì。贵guì甚shèn，则zé东dōng南nán之zhī民mín倾qīng而ér赴fù之zhī，赴fù之zhī者zhě众zhòng，则zé将jiāng反fǎn于yú贱jiàn。致zhì贱jiàn必bì以yǐ贵guì，致zhì贵guì必bì以yǐ贱jiàn，此cǐ亦yì必bì然rán之zhī数shù也yě。故gù臣chén愿yuàn为wèi此cǐ二èr者zhě与yǔ旧jiù法fǎ皆jiē立lì，试shì其qí利lì害hài而ér较jiào其qí可kě否fǒu，必bì将jiāng有yǒu可kě用yòng者zhě，然rán后hòu举jǔ而ér从cóng之zhī。此cǐ又yòu去qù冗rǒng费fèi之zhī一yī端duān也yě。臣chén闻wén富fù国guó有yǒu道dào，无wú所suǒ不bù恤xù者zhě，富fù之zhī端duān也yě。不bù足zú恤xù者zhě，贫pín之zhī源yuán也yě。从cóng其qí可kě恤xù而ér收shōu之zhī，无wú所suǒ不bù收shōu，则zé其qí所suǒ存cún者zhě广guǎng矣yǐ。从cóng其qí无wú足zú恤xù而ér弃qì之zhī，无wú所suǒ不bù弃qì，则zé其qí所suǒ亡wáng者zhě多duō矣yǐ。然rán而ér世shì人rén之zhī议yì者zhě则zé不bù然rán，以yǐ为wéi天tiān下xià之zhī富fù，而ér顾gù区qū区qū之zhī用yòng，此cǐ有yǒu司sī之zhī职zhí，而ér非fēi帝dì王wáng之zhī事shì也yě。此cǐ说shuō之zhī行xíng于yú天tiān下xià，数shù百bǎi年nián于yú兹zī矣yǐ，故gù天tiān下xià之zhī费fèi，其qí可kě已yǐ者zhě常cháng多duō于yú旧jiù。臣chén不bù敢gǎn远yuǎn引yǐn前qián世shì，请qǐng言yán近jìn岁suì之zhī事shì。自zì嘉jiā以yǐ来lái，圣shèng人rén迭dié兴xīng，而ér天tiān下xià之zhī吏lì，京jīng秩zhì以yǐ上shàng，再zài迁qiān其qí官guān，天tiān下xià郡jùn守shǒu职zhí司sī，再zài补bǔ其qí亲qīn戚qī。自zì治zhì平píng京jīng师shī之zhī大dà水shuǐ，与yǔ去qù岁suì河hé朔shuò之zhī大dà震zhèn，百bǎi役yì并bìng作zuò，国guó有yǒu至zhì急jí之zhī费fèi，而ér郊jiāo祀sì之zhī赏shǎng不bù废fèi于yú百bǎi官guān。自zì横héng山shān用yòng兵bīng，供gōng亿yì之zhī未wèi定dìng，与yǔ京jīng西xī流liú民mín劳láo徕lái之zhī未wèi息xī，官guān私sī之zhī困kùn，日rì不bù暇xiá给jǐ，而ér宗zōng室shì之zhī丧sàng不bù俟qí岁suì月yuè而ér葬zàng。臣chén以yǐ此cǐ观guān之zhī，知zhī朝cháo廷tíng有yǒu无wú足zú恤xù之zhī义yì。臣chén诚chéng知zhī事shì之zhī既jì往wǎng无wú可kě为wèi者zhě，然rán苟gǒu自zì今jīn从cóng其qí可kě恤xù而ér收shōu之zhī，则zé无wú益yì之zhī费fèi犹yóu可kě渐jiàn减jiǎn。此cǐ又yòu去qù冗rǒng费fèi之zhī一yī端duān也yě。臣chén不bù胜shèng拳quán拳quán私sī忧yōu过guò计jì，为wèi是shì三sān冗rǒng之zhī说shuō以yǐ献xiàn。伏fú惟wéi陛bì下xià思sī深shēn谋móu远yuǎn，听tīng断duàn详xiáng尽jìn，于yú天tiān下xià之zhī事shì无wú所suǒ不bù瞩zhǔ，臣chén之zhī所suǒ陈chén，何hé足zú言yán者zhě。然rán臣chén愚yú以yǐ为wéi，苟gǒu三sān冗rǒng未wèi去qù，要yào之zhī十shí年nián之zhī后hòu，天tiān下xià将jiāng益yì衰shuāi耗hào，难nán以yǐ复fù治zhì。陛bì下xià何hé不bù讲jiǎng求qiú其qí原yuán而ér定dìng其qí方fāng略lüè，择zé任rèn贤xián俊jùn而ér授shòu之zhī以yǐ成chéng法fǎ，使shǐ皆jiē久jiǔ于yú其qí官guān而ér后hòu责zé其qí成chéng绩jì。方fāng今jīn天tiān下xià之zhī官guān，泛fàn泛fàn乎hū皆jiē有yǒu欲yù去qù不bù久jiǔ之zhī心xīn，侍shì从cóng之zhī臣chén逾yú年nián而ér不bù得dé代dài，则zé皇huáng皇huáng而ér不bù乐lè。今jīn虽suī不bù能néng使shǐ之zhī尽jǐn久jiǔ，然rán至zhì于yú诸zhū道dào之zhī职zhí司sī，三sān司sī之zhī官guān吏lì，沿yán边biān之zhī将jiāng佐zuǒ，此cǐ皆jiē与yǔ天tiān子zi共gòng成chéng事shì者zhě也yě。天tiān下xià之zhī事shì，将jiāng责zé成chéng之zhī而ér不bù久jiǔ其qí任rèn，开kāi其qí源yuán者zhě不bú见jiàn其qí流liú，发fā其qí谋móu者zhě不bú见jiàn其qí成chéng功gōng，此cǐ事shì之zhī所suǒ以yǐ不bù得dé成chéng也yě。陛bì下xià诚chéng择zé人rén而ér用yòng之zhī，使shǐ与yǔ二èr府fǔ皆jiē久jiǔ于yú其qí官guān。人rén知zhī不bù得dé苟gǒu免miǎn而ér思sī长cháng久jiǔ之zhī计jì，君jūn臣chén同tóng心xīn，上shàng下xià协xié力lì，磨mó之zhī以yǐ岁suì月yuè，如rú此cǐ而ér三sān冗rǒng之zhī弊bì乃nǎi可kě去qù也yě。然rán而ér为wèi此cǐ犹yóu有yǒu所suǒ患huàn，何hé者zhě？今jīn世shì之zhī士shì大dà夫fū，好hǎo同tóng而ér恶è异yì，疾jí成chéng而ér喜xǐ败bài，事shì苟gǒu不bù出chū于yú己jǐ，小xiǎo有yǒu龃jǔ龉yǔ不bù合hé，则zé群qún起qǐ而ér噪zào之zhī。借jiè如rú今jīn使shǐ按àn察chá之zhī官guān，任rèn其qí属shǔ吏lì，岁suì终zhōng而ér无wú过guò，此cǐ其qí势shì必bì将jiāng无wú所suǒ不bù按àn，得dé罪zuì者zhě必bì将jiāng多duō于yú其qí旧jiù。然rán则zé天tiān下xià之zhī口kǒu，纷fēn然rán非fēi之zhī矣yǐ。不bù幸xìng而ér有yǒu一yī不bù当dàng，众zhòng将jiāng群qún指zhǐ以yǐ罪zuì，法fǎ一yī不bù当dàng，不bù能néng动dòng，不bù幸xìng而ér至zhì于yú再zài三sān，虽suī上shàng之zhī人rén亦yì将jiāng不bù免miǎn于yú惑huò。众zhòng人rén非fēi之zhī于yú下xià，而ér朝cháo廷tíng疑yí之zhī于yú上shàng，攻gōng之zhī者zhě众zhòng，而ér持chí之zhī者zhě不bù坚jiān，则zé法fǎ从cóng此cǐ败bài矣yǐ。盖gài世shì有yǒu耕gēng田tián而ér以yǐ其qí耜sì杀shā人rén者zhě，或huò者zhě因yīn以yǐ耕gēng田tián为wèi可kě废fèi。夫fū杀shā人rén之zhī可kě诛zhū与yǔ耕gēng田tián之zhī不bù可kě废fèi，此cǐ二èr事shì也yě。安ān得dé以yǐ彼bǐ而ér害hài此cǐ哉zāi！故gù夫fū按àn人rén而ér不bù以yǐ其qí实shí者zhě，罪zuì之zhī可kě也yě，而ér法fǎ之zhī是shì非fēi，则zé不bù在zài此cǐ。苟gǒu陛bì下xià诚chéng以yǐ为wéi可kě行xíng，必bì先xiān能néng破pò天tiān下xià之zhī浮fú议yì，使shǐ良liáng法fǎ不bù废fèi于yú中zhōng道dào。如rú此cǐ而ér后hòu，三sān冗rǒng之zhī弊bì可kě去qù也yě。三sān冗rǒng既jì去qù，天tiān下xià之zhī财cái得dé以yǐ日rì生shēng而ér无wú害hài，百bǎi姓xìng充chōng足zú，府fǔ库kù盈yíng溢yì，陛bì下xià所suǒ为wèi而ér无wú不bù成chéng，所suǒ欲yù而ér无wú不bù如rú意yì。举jǔ天tiān下xià之zhī从cóng，惟wéi所suǒ用yòng之zhī，以yǐ攻gōng则zé取qǔ，以yǐ守shǒu则zé固gù，虽suī有yǒu西xī戎róng北běi狄dí不bù臣chén之zhī国guó，宥yòu之zhī则zé为wèi汉hàn文wén帝dì，不bù宥yòu则zé为wèi唐táng太tài宗zōng，伸shēn缩suō进jìn退tuì，无wú不bù在zài我wǒ。今jīn陛bì下xià不bù事shì其qí本běn，而ér先xiān举jǔ其qí末mò，此cǐ臣chén所suǒ以yǐ大dà惑huò也yě。臣chén不bù胜shèng愤fèn懑mèn，越yuè次cì言yán事shì，雷léi霆tíng之zhī谴qiǎn，无wú所suǒ逃táo避bì。臣chén辙zhé诚chéng惶huáng诚chéng恐kǒng顿dùn首shǒu顿dùn首shǒu谨jǐn书shū。