●栾luán城chéng应yīng诏zhào集jí卷juǎn十shí

◆进jìn策cè五wǔ道dào

【民mín政zhèng下xià】

○第dì一yī道dào

臣chén闻wén三sān代dài之zhī时shí，无wú兵bīng役yì之zhī忧yōu。降jiàng及jí近jìn世shì，有yǒu养yǎng兵bīng之zhī困kùn，而ér无wú兴xīng役yì之zhī患huàn。至zhì于yú今jīn，而ér养yǎng兵bīng兴xīng役yì之zhī事shì，皆jiē不bù得dé其qí当dāng，而ér可kě为wèi之zhī深shēn忧yōu。盖gài古gǔ者zhě兵bīng出chū于yú农nóng，而ér役yì出chū于yú民mín，有yǒu农nóng则zé不bù忧yōu无wú兵bīng，而ér有yǒu民mín则zé不bù忧yōu无wú役yì。五wǔ口kǒu之zhī家jiā，常cháng有yǒu一yī人rén之zhī兵bīng，而ér二èr十shí之zhī男nán子zi，岁suì有yǒu三sān日rì之zhī役yì。故gù其qí兵bīng强qiáng而ér费fèi不bù增zēng，役yì起qǐ而ér为wèi素sù具jù，虽suī有yǒu大dà兵bīng大dà役yì，而ér不bù忧yōu事shì之zhī不bù集jí。至zhì于yú兵bīng罢bà役yì休xiū，而ér无wú日rì夜yè不bù息xī之zhī费fèi。其qí后hòu周zhōu衰shuāi，井jǐng田tián破pò坏huài，陵líng夷yí至zhì于yú末mò世shì，天tiān下xià无wú复fù天tiān子zi之zhī田tián，皆jiē民mín之zhī所suǒ自zì有yǒu。天tiān下xià之zhī民mín不bù食shí天tiān子zi之zhī田tián，是shì故gù独dú责zé其qí税shuì，而ér不bù任rèn之zhī以yǐ死sǐ伤shāng战zhàn斗dòu之zhī患huàn。天tiān子zi有yǒu养yǎng兵bīng之zhī忧yōu，而ér天tiān下xià无wú攻gōng守shǒu劬qú劳láo之zhī民mín，以yǐ为wéi大dà忧yōu，故gù调diào其qí财cái以yǐ为wéi养yǎng兵bīng之zhī用yòng。而ér天tiān下xià之zhī役yì，凡fán其qí所suǒ以yǐ转zhuǎn输shū漕cáo运yùn、营yíng建jiàn兴xīng筑zhù之zhī事shì，又yòu皆jiē出chū于yú民mín。当dāng此cǐ之zhī时shí，民mín之zhī所suǒ以yǐ供gōng上shàng之zhī令lìng者zhě三sān：曰yuē“租zū”，曰yuē“调diào”，曰yuē“庸yōng”。租zū者zhě，地dì之zhī所suǒ当dāng出chū；调diào者zhě，兵bīng之zhī所suǒ当dāng费fèi；庸yōng者zhě，岁suì之zhī所suǒ当dāng役yì也yě。故gù使shǐ之zhī纳nà粟sù于yú官guān，以yǐ为wéi田tián之zhī租zū。人rén入rù布bù帛bó以yǐ为wéi兵bīng之zhī调diào，岁suì役yì其qí力lì，不bù役yì，则zé出chū其qí力lì之zhī所suǒ直zhí，以yǐ为wéi役yì之zhī庸yōng。此cǐ三sān者zhě农nóng夫fū皆jiē兼jiān为wèi之zhī，而ér游yóu惰duò末mò作zuò之zhī民mín，亦yì不bù免miǎn于yú庸yōng调diào。运yùn重zhòng漕cáo远yuǎn，天tiān子zi不bù知zhī其qí费fèi，而ér一yī出chū于yú民mín。民mín岁suì役yì二èr旬xún，而ér不bù役yì者zhě，当dāng帛bó六liù十shí尺chǐ，民mín亦yì不bù至zhì于yú大dà苦kǔ。故gù隋suí、唐táng之zhī间jiān，有yǒu养yǎng兵bīng之zhī困kùn，而ér无wú兴xīng役yì之zhī患huàn。此cǐ其qí为wèi法fǎ，虽suī不bù若ruò三sān代dài之zhī兵bīng不bù待dài天tiān子zi之zhī养yǎng，然rán天tiān下xià之zhī役yì犹yóu有yǒu可kě赖lài者zhě，皆jiē民mín为wèi之zhī也yě。及jí其qí后hòu世shì，又yòu不bù能néng守shǒu，乃nǎi始shǐ变biàn法fǎ而ér为wèi“两liǎng税shuì”，以yǐ至zhì于yú今jīn。天tiān下xià非fēi有yǒu田tián者zhě不bù可kě得dé而ér使shǐ，而ér有yǒu田tián者zhě之zhī役yì，亦yì不bù过guò奔bēn走zǒu之zhī用yòng，而ér不bù与yǔ天tiān子zi之zhī大dà事shì。天tiān下xià有yǒu大dà兴xīng筑zhù，有yǒu大dà漕cáo运yùn，则zé常cháng患huàn无wú以yǐ为wéi使shǐ。故gù募mù冗rǒng兵bīng以yǐ供gōng力lì役yì之zhī急jí，不bù知zhī击jī刺cì战zhàn陈chén之zhī法fǎ，而ér坐zuò食shí天tiān子zi之zhī奉fèng。由yóu是shì国guó有yǒu武wǔ备bèi之zhī兵bīng，而ér又yòu有yǒu力lì役yì之zhī兵bīng，此cǐ二èr者zhě其qí所suǒ以yǐ奉fèng养yǎng之zhī具jù，皆jiē出chū于yú农nóng也yě。而ér四sì海hǎi之zhī游yóu民mín，无wú尺chǐ寸cùn之zhī庸yōng调diào，为wèi农nóng者zhě常cháng使shǐ阴yīn出chū古gǔ者zhě游yóu民mín之zhī所suǒ入rù，而ér天tiān子zi亦yì常cháng兼jiān任rèn养yǎng兵bīng兴xīng役yì之zhī大dà患huàn。故gù夫fū兵bīng役yì之zhī弊bì，当dāng今jīn之zhī世shì，可kě谓wèi极jí矣yǐ。臣chén愚yú以yǐ为wéi，天tiān子zi平píng日rì无wú事shì而ér养yǎng兵bīng不bù息xī，此cǐ其qí事shì出chū于yú不bù得dé已yǐ。惟wéi其qí干gān戈gē旗qí鼓gǔ之zhī攻gōng，而ér后hòu可kě使shǐ任rèn其qí责zé。至zhì于yú力lì役yì之zhī际jì，挽wǎn车chē船chuán，筑zhù宫gōng室shì，造zào城chéng郭guō，此cǐ非fēi有yǒu死sǐ亡wáng陷xiàn败bài之zhī危wēi，天tiān下xià之zhī民mín，诚chéng所suǒ当dāng任rèn而ér不bù辞cí，不bù至zhì以yǐ累lèi兵bīng革gé之zhī人rén，以yǐ重zhòng费fèi天tiān子zi之zhī廪lǐn食shí。然rán当dāng今jīn之zhī所suǒ谓wèi可kě役yì者zhě，不bù过guò曰yuē农nóng也yě，而ér农nóng已yǐ甚shèn困kùn，盖gài常cháng使shǐ决jué天tiān下xià之zhī费fèi矣yǐ。而ér工gōng商shāng技jì巧qiǎo之zhī民mín，与yǔ夫fū游yóu闲xián无wú职zhí之zhī徒tú，常cháng遍biàn天tiān下xià，优yōu游yóu终zhōng日rì，而ér无wú所suǒ役yì属shǔ。盖gài《周zhōu官guān》之zhī法fǎ，民mín之zhī无wú职zhí事shì者zhě，出chū夫fū家jiā之zhī征zhēng。今jīn可kě使shǐ尽jǐn为wèi近jìn世shì之zhī法fǎ，皆jiē出chū庸yōng调diào之zhī赋fù，庸yōng以yǐ养yǎng力lì役yì之zhī兵bīng，而ér调diào以yǐ助zhù农nóng夫fū养yǎng武wǔ备bèi之zhī士shì。而ér力lì役yì之zhī兵bīng，可kě因yīn其qí老lǎo疾jí死sǐ亡wáng，遂suì勿wù复fù补bǔ。而ér使shǐ游yóu民mín之zhī丁dīng，代dài任rèn其qí役yì，如rú期qī而ér止zhǐ，以yǐ除chú其qí庸yōng之zhī所suǒ当dāng入rù。而ér其qí不bù役yì者zhě，则zé亦yì收shōu其qí庸yōng，不bù使shǐ一yī日rì而ér阙quē。盖gài圣shèng人rén之zhī于yú天tiān下xià，不bù惟wéi重zhòng乎hū苟gǒu廉lián而ér无wú求qiú，惟wéi其qí能néng缓huǎn天tiān下xià之zhī所suǒ不bù给gěi而ér节jié其qí太tài幸xìng，则zé虽suī有yǒu取qǔ而ér不bù害hài于yú为wèi义yì。今jīn者zhě虽suī能néng使shǐ游yóu民mín无wú劳láo苦kǔ嗟jiē叹tàn之zhī声shēng，而ér常cháng使shǐ农nóng夫fū独dú任rèn其qí困kùn，天tiān下xià之zhī人rén皆jiē知zhī为wèi农nóng之zhī不bù便biàn，则zé相xiāng率shuài而ér事shì于yú末mò。末mò众zhòng而ér农nóng衰shuāi，则zé天tiān子zi之zhī所suǒ独dú任rèn者zhě愈yù少shǎo而ér不bù足zú于yú用yòng。故gù臣chén欲yù收shōu游yóu民mín之zhī庸yōng调diào，使shǐ天tiān下xià无wú侥jiǎo幸xìng苟gǒu免miǎn之zhī人rén，而ér且qiě以yǐ纾shū农nóng夫fū之zhī困kùn。苟gǒu天tiān下xià之zhī游yóu民mín自zì不bù免miǎn于yú庸yōng调diào之zhī劳láo，其qí势shì不bù耕gēng则zé无wú以yǐ供gōng亿yì其qí上shàng，此cǐ又yòu可kě驱qū而ér归guī之zhī于yú南nán亩mǔ。要yào之zhī十shí岁suì之zhī后hòu，必bì将jiāng使shǐ农nóng夫fū众zhòng多duō，而ér工gōng商shāng之zhī类lèi渐jiàn以yǐ衰shuāi息xī。如rú此cǐ而ér后hòu，使shǐ天tiān下xià举jǔ皆jiē从cóng租zū庸yōng调diào之zhī制zhì，而ér去qù夫fū所suǒ谓wèi两liǎng税shuì者zhě，而ér兵bīng役yì之zhī忧yōu，可kě以yǐ稍shāo缓huǎn矣yǐ。

○第dì二èr道dào

臣chén闻wén古gǔ者zhě天tiān下xià皆jiē天tiān子zi之zhī人rén，田tián亩mǔ之zhī利lì、衣yī衾qīn之zhī用yòng，凡fán所suǒ以yǐ养yǎng生shēng之zhī具jù，皆jiē赖lài于yú天tiān子zi。权quán出chū于yú一yī，而ér利lì不bù分fēn于yú强qiáng族zú。民mín有yǒu奉fèng上shàng之zhī忧yōu，而ér无wú役yì属shǔ附fù丽lì之zhī困kùn。是shì以yǐ民mín德dé其qí上shàng，而ér举jǔ天tiān下xià皆jiē可kě使shǐ奉fèng天tiān子zi之zhī役yì使shǐ。至zhì于yú末mò世shì，天tiān子zi之zhī地dì转zhuǎn而ér归guī于yú豪háo民mín，而ér天tiān下xià之zhī游yóu民mín饥jī寒hán朝zhāo夕xī之zhī柄bǐng，天tiān子zi不bù恤xù，而ér以yǐ遗yí天tiān下xià之zhī富fù贾gǔ。夫fū天tiān子zi者zhě，岂qǐ与yǔ小xiǎo民mín争zhēng此cǐ尺chǐ寸cùn之zhī利lì也yě哉zāi？而ér其qí势shì则zé有yǒu所suǒ不bù可kě，何hé者zhě？民mín之zhī有yǒu田tián者zhě非fēi皆jiē躬gōng耕gēng之zhī也yě，而ér无wú田tián者zhě为wèi之zhī耕gēng。无wú田tián者zhě非fēi有yǒu以yǐ属shǔ于yú天tiān子zi也yě，而ér有yǒu田tián者zhě拘jū之zhī。天tiān子zi无wú田tián以yǐ予yǔ之zhī，而ér欲yù役yì其qí力lì也yě实shí难nán。而ér有yǒu田tián者zhě授shòu之zhī以yǐ田tián，视shì之zhī以yǐ奴nú仆pú，而ér可kě使shǐ无wú憾hàn。故gù夫fū今jīn之zhī农nóng者zhě，举jǔ非fēi天tiān子zi之zhī农nóng，而ér富fù人rén之zhī农nóng也yě。至zhì于yú天tiān下xià之zhī游yóu民mín、贩fàn夫fū贩fàn妇fù、工gōng商shāng技jì巧qiǎo之zhī族zú，此cǐ虽suī无wú事shì乎hū田tián，然rán日rì食shí其qí力lì，而ér无wú以yǐ为wéi朝zhāo夕xī之zhī用yòng，则zé此cǐ亦yì将jiāng待dài人rén而ér生shēng者zhě也yě。而ér天tiān子zi不bù恤xù其qí阙quē，乃nǎi使shǐ富fù民mín持chí其qí赢yíng余yú，贷dài其qí所suǒ急jí，以yǐ为wéi之zhī父fù母mǔ。故gù虽suī游yóu民mín，天tiān子zi亦yì不bù可kě得dé而ér使shǐ，而ér富fù者zhě独dú擅shàn其qí利lì，日rì役yì其qí力lì，而ér不bù偿cháng其qí力lì之zhī所suǒ直zhí。由yóu是shì观guān之zhī，则zé夫fū天tiān下xià之zhī民mín，举jǔ皆jiē非fēi天tiān子zi之zhī人rén，而ér天tiān子zi徒tú以yǐ位wèi使shǐ之zhī，非fēi皆jiē得dé其qí欢huān心xīn也yě。夫fū天tiān下xià之zhī人rén，独dú其qí有yǒu田tián者zhě，乃nǎi使shǐ有yǒu以yǐ附fù属shǔ于yú天tiān子zi。此cǐ其qí为wèi众zhòng，岂qǐ足zú以yǐ当dāng其qí下xià之zhī仰yǎng给jǐ之zhī民mín哉zāi？此cǐ亦yì足zú以yǐ见jiàn天tiān子zi之zhī所suǒ属shǔ者zhě，已yǐ甚shèn寡guǎ矣yǐ。臣chén愚yú以yǐ为wéi当dāng今jīn之zhī势shì，宜yí收shōu天tiān下xià之zhī田tián，而ér归guī之zhī于yú上shàng，以yǐ业yè无wú田tián之zhī农nóng夫fū，恤xù小xiǎo民mín之zhī所suǒ急jí，而ér夺duó豪háo民mín假jiǎ贷dài之zhī利lì，以yǐ收shōu游yóu手shǒu之zhī用yòng。故gù因yīn其qí所suǒ便biàn而ér为wèi之zhī计jì，以yǐ为wéi莫mò如rú收shōu公gōng田tián而ér贷dài民mín急jí。夫fū陈chén、蔡cài、荆jīng楚chǔ之zhī地dì，地dì广guǎng而ér人rén少shǎo，土tǔ皆jiē公gōng田tián，而ér患huàn无wú以yǐ耕gēng之zhī。而ér吴wú、越yuè、巴bā蜀shǔ之zhī间jiān，拳quán肩jiān侧cè足zú，以yǐ争zhēng寻xún常cháng尺chǐ寸cùn之zhī地dì。安ān土tǔ重zhòng迁qiān，恋liàn恋liàn而ér不bù能néng去qù，此cǐ非fēi官guān为wèi之zhī画huà策cè，因yīn其qí凶xiōng荒huāng饥jī馑jǐn之zhī岁suì，乘chéng其qí有yǒu愿yuàn徙xǐ之zhī心xīn，而ér遂suì徙xǐ之zhī于yú不bù耕gēng之zhī公gōng田tián，则zé终zhōng不bù能néng以yǐ自zì去qù。今jīn欲yù待dài其qí已yǐ去qù，而ér收shōu其qí田tián亩mǔ，藉jí其qí室shì庐lú。田tián为wèi公gōng田tián，室shì为wèi公gōng室shì，以yǐ授shòu无wú田tián之zhī民mín，使shǐ天tiān下xià虽suī富fù庶shù之zhī邦bāng，亦yì常cháng有yǒu天tiān子zi之zhī田tián。而ér又yòu因yīn其qí籍jí没mò，积jī而ér勿wù复fù鬻yù，募mù天tiān下xià之zhī丁dīng男nán，使shǐ分fēn耕gēng其qí中zhōng。而ér无wú使shǐ富fù民mín端duān坐zuò而ér欲yù收shōu公gōng田tián之zhī遗yí利lì，使shǐ天tiān下xià之zhī农nóng夫fū稍shāo可kě以yǐ免miǎn仆pū隶lì之zhī辱rǔ，而ér得dé上shàng丽lì于yú天tiān子zi。而ér其qí新xīn徙xǐ之zhī民mín，耕gēng牛niú室shì屋wū、饮yǐn食shí器qì皿mǐn之zhī类lèi，有yǒu所suǒ不bù备bèi，又yòu皆jiē得dé以yǐ贷dài于yú国guó，可kě以yǐ无wú失shī其qí所suǒ。夫fū所suǒ谓wèi贷dài者zhě，虽suī其qí为wèi名míng近jìn于yú商shāng贾gǔ市shì井jǐng之zhī事shì，然rán其qí为wèi意yì，不bù可kě以yǐ不bù察chá也yě。天tiān下xià之zhī民mín，无wú田tián以yǐ为wéi农nóng，而ér又yòu无wú财cái以yǐ为wéi工gōng商shāng，禁jìn而ér勿wù贷dài，则zé其qí势shì不bù免miǎn转zhuǎn死sǐ于yú沟gōu壑hè。而ér使shǐ富fù民mín为wèi贷dài，则zé有yǒu相xiāng君jūn臣chén之zhī心xīn，用yòng不bù仁rén之zhī法fǎ，而ér收shōu太tài半bàn之zhī息xī。其qí不bù然rán者zhě，亦yì不bù免miǎn于yú脱tuō衣yī避bì屋wū以yǐ为wéi质zhì，民mín受shòu其qí困kùn，而ér上shàng不bù享xiǎng其qí利lì，徒tú使shǐ富fù民mín执zhí予yǔ夺duó之zhī权quán以yǐ豪háo役yì乡xiāng里lǐ。故gù其qí势shì莫mò如rú官guān贷dài，以yǐ周zhōu民mín之zhī急jí。《周zhōu官guān》之zhī法fǎ，使shǐ民mín之zhī贷dài者zhě，与yǔ其qí有yǒu司sī辨biàn其qí贵guì贱jiàn，而ér以yǐ国guó服fú为wèi息xī。今jīn可kě使shǐ郡jùn县xiàn尽jǐn贷dài，而ér任rèn之zhī以yǐ其qí土tǔ著zhù之zhī民mín，以yǐ防fáng其qí逋bū逃táo窜cuàn伏fú之zhī奸jiān，而ér一yī夫fū之zhī贷dài，无wú过guò若ruò干gān。春chūn贷dài以yǐ敛liǎn缯zēng帛bó，夏xià贷dài以yǐ收shōu秋qiū实shí，薄báo收shōu其qí息xī而ér优yōu之zhī，使shǐ之zhī偿cháng之zhī无wú难nán，而ér又yòu时shí免miǎn其qí息xī之zhī所suǒ当dāng入rù，以yǐ收shōu其qí心xīn。使shǐ民mín得dé脱tuō于yú奴nú隶lì之zhī中zhōng，而ér获huò自zì属shǔ于yú天tiān子zi。如rú此cǐ则zé天tiān下xià之zhī游yóu民mín可kě得dé而ér使shǐ，富fù民mín之zhī贷dài，可kě以yǐ不bù禁jīn而ér自zì息xī。然rán臣chén以yǐ为wéi收shōu公gōng田tián者zhě，其qí利lì远yuǎn非fēi可kě以yǐ岁suì月yuè之zhī间jiān而ér待dài其qí成chéng也yě，要yào之zhī数shù十shí百bǎi年nián，则zé天tiān下xià之zhī农nóng夫fū可kě使shǐ太tài半bàn皆jiē天tiān子zi之zhī农nóng。若ruò夫fú所suǒ谓wèi贷dài民mín急jí者zhě，则zé可kě以yǐ朝cháo行xíng而ér夕xī获huò其qí利lì，此cǐ最zuì当dāng今jīn之zhī所suǒ急jí务wù也yě。

○第dì三sān道dào

臣chén闻wén古gǔ者zhě建jiàn都dū立lì邑yì，相xiāng其qí丘qiū陵líng原yuán隰xí，而ér利lì其qí水shuǐ泉quán之zhī道dào，通tōng其qí所suǒ无wú，而ér导dǎo其qí所suǒ有yǒu。使shǐ民mín日rì取qǔ而ér不bù尽jìn，安ān居jū于yú中zhōng而ér无wú慕mù于yú外wài利lì，各gè安ān其qí土tǔ，乐lè其qí业yè，无wú来lái去qù迁qiān徙xǐ之zhī心xīn，膏gāo腴yú之zhī乡xiāng，民mín不bù加jiā多duō，而ér贫pín瘠jí之zhī处chù，民mín不bù加jiā少shǎo。天tiān下xià之zhī户hù，平píng均jūn若ruò一yī，皆jiē足zú以yǐ供gōng其qí郡jùn国guó之zhī役yì使shǐ，而ér无wú所suǒ乏fá困kùn。盖gài今jīn天tiān下xià所suǒ谓wèi通tōng都dū大dà邑yì，十shí里lǐ之zhī城chéng、万wàn户hù之zhī郭guō，其qí阴yīn阳yáng向xiàng背bèi与yǔ其qí山shān林lín原yuán隰xí之zhī势shì，陂bēi池chí泉quán水shuǐ之zhī利lì，皆jiē秦qín汉hàn以yǐ来lái所suǒ为wèi创chuàng置zhì摩mó画huà，使shǐ足zú以yǐ衣yī食shí其qí民mín，而ér无wú乏fá绝jué者zhě也yě。臣chén尝cháng读dú《周zhōu诗shī·公gōng刘liú》之zhī一yī篇piān，其qí言yán自zì戎róng迁qiān豳bīn之zhī际jì，登dēng高gāo望wàng远yuǎn，以yǐ求qiú其qí可kě居jū之zhī地dì，与yǔ其qí可kě用yòng之zhī物wù，莫mò不bù详xiáng悉xī而ér曲qū尽jǐn。其qí诗shī曰yuē：“笃dǔ公gōng刘liú！逝shì彼bǐ百bǎi泉quán，瞻zhān彼bǐ溥pǔ原yuán。乃nǎi陟zhì南nán冈gāng，乃nǎi觏gòu于yú京jīng。”“笃dǔ公gōng刘liú！既jì溥pǔ既jì长zhǎng，既jì景jǐng乃nǎi冈gāng。相xiāng其qí阴yīn阳yáng，观guān其qí流liú泉quán。””笃dǔ公gōng刘liú！于yú豳bīn斯sī馆guǎn。涉shè渭wèi为wèi乱luàn，取qǔ厉lì取qǔ锻duàn。”夫fū古gǔ之zhī君jūn子zǐ居jū于yú其qí邦bāng，其qí欲yù知zhī民mín之zhī所suǒ利lì与yǔ器qì用yòng之zhī所suǒ出chū，盖gài如rú此cǐ其qí详xiáng也yě。及jí观guān《史shǐ记jì·货huò殖zhí列liè传zhuàn》，郡jùn国guó之zhī所suǒ有yǒu，东dōng方fāng之zhī桑sāng麻má鱼yú盐yán、南nán方fāng之zhī竹zhú木mù鱼yú稻dào与yǔ西xī方fāng之zhī五wǔ谷gǔ畜xù牧mù、北běi方fāng之zhī枣zǎo栗lì裘qiú马mǎ，则zé凡fán一yī方fāng之zhī所suǒ有yǒu，皆jiē可kě以yǐ备bèi养yǎng生shēng送sòng死sǐ之zhī具jù。导dǎo之zhī有yǒu方fāng，而ér取qǔ之zhī有yǒu法fǎ，则zé其qí民mín丰fēng乐lè饶ráo足zú，老lǎo死sǐ而ér无wú憾hàn。及jí行xíng天tiān下xià，览lǎn其qí山shān林lín薮sǒu泽zé之zhī所suǒ生shēng，与yǔ其qí民mín之zhī所suǒ有yǒu，往wǎng往wǎng与yǔ古gǔ不bù类lèi。夫fū自zì大dà江jiāng以yǐ北běi、汉hàn水shuǐ之zhī侧cè，三sān代dài之zhī时shí列liè国guó数shù十shí，楚chǔ人rén都dōu于yú荆jīng州zhōu，其qí在zài战zhàn国guó，最zuì为wèi强qiáng大dà。外wài抗kàng群qún蛮mán，内nèi御yù秦qín、晋jìn，常cháng以yǐ其qí兵bīng横héng于yú天tiān下xià，计jì其qí所suǒ都dōu，安ān肯kěn用yòng瘠jí卤lǔ尧yáo角jiǎo之zhī地dì？而ér当dāng今jīn自zì楚chǔ之zhī北běi，至zhì于yú唐táng、邓dèng、汝rǔ、颍yǐng、陈chén、蔡cài、许xǔ、洛luò之zhī间jiān，平píng田tián万wàn里lǐ，农nóng夫fū逃táo散sàn，不bù生shēng五wǔ谷gǔ，荆jīng棘jí布bù野yě。而ér地dì至zhì肥féi壤rǎng，泉quán源yuán陂bēi泽zé之zhī迹jì，迤yǐ逦lǐ犹yóu在zài。其qí民mín不bù知zhī水shuǐ耕gēng之zhī利lì，而ér长zhǎng吏lì又yòu不bù以yǐ为wéi意yì，一yī遇yù水shuǐ旱hàn，民mín乏fá菜cài菇gū。往wǎng者zhě因yīn其qí死sǐ丧sàng流liú亡wáng、废fèi县xiàn罢bà镇zhèn者zhě，盖gài往wǎng往wǎng是shì矣yǐ。臣chén闻wén善shàn为wéi政zhèng者zhě，不bù用yòng甲jiǎ兵bīng，不bù斥chì疆jiāng界jiè，兴xīng利lì除chú害hài，教jiào民mín稼jià穑sè，收shōu敛liǎn倍bèi称chēng，而ér获huò兼jiān地dì之zhī福fú。今jīn者zhě举jǔ千qiān里lǐ之zhī地dì废fèi之zhī为wèi场chǎng，以yǐ养yǎng禽qín兽shòu，而ér不bù甚shèn顾gù惜xī，此cǐ与yǔ私sī割gē地dì以yǐ与yǔ人rén何hé异yì？尝cháng闻wén之zhī于yú野yě人rén，自zì五wǔ代dài以yǐ来lái，天tiān下xià丧sāng乱luàn，驱qū民mín为wèi兵bīng，而ér唐táng、邓dèng、蔡cài、汝rǔ之zhī间jiān，故gù陂bēi旧jiù堤dī，遂suì以yǐ堙yīn废fèi而ér不bù治zhì，至zhì今jīn百bǎi有yǒu余yú年nián。其qí间jiān犹yóu未wèi甚shèn远yuǎn也yě，盖gài修xiū败bài补bǔ缺quē，亦yì旬xún月yuè之zhī故gù耳ěr，而ér独dú患huàn为wèi吏lì者zhě，莫mò以yǐ为wéi事shì。若ruò夫fú许xǔ州zhōu非fēi有yǒu洪hóng河hé大dà江jiāng之zhī冲chōng，而ér每měi岁suì盛shèng夏xià，众zhòng水shuǐ决jué溢yì，无wú以yǐ救jiù御yù，是shì以yǐ民mín常cháng苦kǔ饥jī，而ér不bù乐lè其qí俗sú。夫fū许xǔ，诸zhū侯hóu之zhī故gù邦bāng，魏wèi武wǔ之zhī所suǒ都dōu，而ér唐táng节jié度dù之zhī所suǒ治zhì。使shǐ岁suì辄zhé被bèi水shuǐ，而ér五wǔ谷gǔ不bù熟shú，则zé其qí当dāng时shí军jūn旅lǚ之zhī费fèi、宗zōng庙miào朝cháo廷tíng之zhī用yòng，将jiāng何hé以yǐ供gōng？此cǐ岂qǐ非fēi近jìn世shì之zhī弊bì，因yīn循xún不bù治zhì，以yǐ至zhì此cǐ哉zāi？然rán此cǐ乃nǎi特tè臣chén之zhī所suǒ见jiàn，而ér天tiān下xià之zhī广guǎng，又yòu安ān能néng备bèi知zhī？尝cháng以yǐ为wéi，方fāng今jīn之zhī患huàn，生shēng于yú太tài怯qiè，而ér成chéng于yú牵qiān俗sú。太tài怯qiè，则zé见jiàn利lì而ér不bù敢gǎn为wèi；牵qiān俗sú，则zé自zì顾gù而ér爱ài其qí身shēn。夫fū是shì以yǐ天tiān下xià之zhī事shì，举jǔ皆jiē不bù成chéng，而ér何hé独dú在zài此cǐ？臣chén欲yù破pò其qí牵qiān俗sú之zhī风fēng，壮zhuàng其qí太tài怯qiè之zhī气qì，意yì凡fán天tiān下xià贫pín窭jù破pò散sàn之zhī郡jùn县xiàn，使shǐ皆jiē择zé善shàn事shì能néng干gàn之zhī人rén而ér往wǎng为wèi之zhī长zhǎng。因yīn其qí去qù也yě，而ér天tiān子zi亲qīn谕yù，以yǐ此cǐ使shǐ得de稍shāo久jiǔ于yú其qí任rèn，而ér察chá其qí人rén民mín多duō田tián野yě辟pì者zhě，书shū以yǐ为wéi课kè。何hé者zhě？此cǐ非fēi难nàn办bàn之zhī事shì，是shì以yǐ不bù待dài非fēi常cháng之zhī才cái而ér后hòu能néng济jì。唯wéi其qí弛chí放fàng怠dài惰duò，是shì以yǐ至zhì此cǐ。今jīn诚chéng少shǎo严yán其qí事shì，使shǐ为wèi吏lì者zhě知zhī上shàng之zhī属zhǔ意yì于yú此cǐ，十shí岁suì之zhī后hòu，臣chén以yǐ为wéi此cǐ必bì为wèi富fù壤rǎng之zhī区qū。而ér方fāng今jīn天tiān下xià重zhòng征zhēng之zhī处chù，亦yì为wèi渐jiàn减jiǎn，而ér取qǔ诸zhū此cǐ矣yǐ。

○第dì四sì道dào

臣chén闻wén天tiān下xià有yǒu二èr病bìng：好hào战zhàn则zé财cái竭jié而ér民mín贫pín，畏wèi战zhàn则zé多duō辱rǔ而ér无wú威wēi。欲yù民mín之zhī无wú贫pín，则zé无wú疾jí夫fū无wú威wēi；欲yù君jūn之zhī无wú辱rǔ，则zé无wú望wàng乎hū财cái之zhī不bù竭jié。此cǐ二èr患huàn者zhě，天tiān下xià未wèi尝cháng兼jiān有yǒu也yě。古gǔ之zhī人rén君jūn，各gè从cóng其qí所suǒ安ān而ér处chù其qí偏piān，是shì以yǐ不bù获huò全quán享xiǎng其qí利lì，而ér亦yì未wèi尝cháng有yǒu兼jiān受shòu其qí病bìng者zhě。昔xī者zhě，匈xiōng奴nú之zhī于yú汉hàn，可kě以yǐ见jiàn矣yǐ。文wén、景jǐng之zhī世shì，天tiān下xià治zhì安ān，民mín至zhì老lǎo死sǐ不bù知zhī征zhēng役yì之zhī劳láo，府fǔ库kù盈yíng溢yì，其qí赋fù于yú民mín者zhě，三sān十shí而ér取qǔ一yī，可kě谓wèi盛shèng矣yǐ。然rán而ér匈xiōng奴nú傲ào慢màn侵qīn侮wǔ，至zhì其qí不bù逊xùn，输shū金jīn缯zēng，纳nà锦jǐn绣xiù，天tiān子zi之zhī至zhì辱rǔ也yě，而ér文wén、景jǐng不bù以yǐ为wéi意yì，以yǐ求qiú全quán其qí民mín。至zhì于yú武wǔ帝dì，不bù忍rěn数shù世shì之zhī忿fèn，尽jǐn天tiān下xià之zhī锐ruì而ér攻gōng之zhī，辟pì地dì千qiān里lǐ，斩zhǎn馘guó百bǎi万wàn，匈xiōng奴nú之zhī民mín，死sǐ者zhě太tài半bàn。洗xǐ除chú先xiān帝dì之zhī宿sù耻chǐ，而ér夸kuā大dà中zhōng国guó之zhī气qì，得dé志zhì满mǎn意yì，无wú以yǐ加jiā矣yǐ。而ér内nèi自zì疲pí敝bì，中zhōng民mín之zhī家jiā大dà抵dǐ皆jiē破pò，无wú复fù十shí金jīn之zhī户hù。此cǐ二èr者zhě皆jiē有yǒu所suǒ说shuō其qí成chéng功gōng，是shì以yǐ有yǒu所suǒ忍rěn而ér不bù顾gù。而ér智zhì者zhě之zhī论lùn，已yǐ谓wèi非fēi中zhōng国guó之zhī长zhǎng算suàn矣yǐ。今jīn者zhě中zhōng国guó之zhī弊bì，在zài于yú畏wèi战zhàn，畏wèi战zhàn固gù多duō辱rǔ矣yǐ，而ér民mín又yòu不bù免miǎn于yú贫pín，无wú所suǒ就jiù其qí利lì，而ér遍biàn被bèi其qí害hài，重zhòng赋fù厚hòu敛liǎn，以yǐ为wéi二èr边biān之zhī赂lù，国guó辱rǔ而ér民mín困kùn。盖gài今jīn世shì之zhī病bìng，病bìng已yǐ极jí矣yǐ。贤xián人rén君jūn子zǐ竭jié其qí智zhì虑lǜ，以yǐ求qiú安ān其qí民mín，而ér民mín常cháng为wèi夷yí狄dí之zhī所suǒ扰rǎo。天tiān子zi欲yù使shǐ其qí泽zé下xià布bù，而ér海hǎi内nèi常cháng为wèi夷yí狄dí之zhī所suǒ困kùn。此cǐ其qí弊bì盖gài有yǒu所suǒ矣yǐ。二èr边biān之zhī赂lù不bù绝jué，是shì以yǐ天tiān下xià之zhī赋fù敛liǎn，虽suī知zhī其qí甚shèn重zhòng而ér不bù可kě轻qīng。天tiān下xià之zhī赋fù敛liǎn其qí重zhòng而ér不bù可kě轻qīng，是shì以yǐ天tiān下xià之zhī民mín，虽suī知zhī其qí甚shèn困kùn，而ér不bù可kě得dé而ér安ān也yě。故gù臣chén于yú民mín政zhèng之zhī终zhōng，而ér特tè备bèi论lùn其qí要yào云yún。盖gài方fāng今jīn天tiān下xià之zhī议yì，莫mò不bù以yǐ为wéi二èr边biān之zhī赂lù，决jué不bù可kě去qù也yě。独dú其qí勇yǒng者zhě则zé曰yuē：“宁níng战zhàn而ér无wú赂lù，战zhàn不bù必bì败bài，而ér赂lù必bì至zhì于yú乏fá困kùn。”臣chén窃qiè以yǐ为wéi，此cǐ古gǔ之zhī汉hàn武wǔ帝dì、唐táng太tài宗zōng坚jiān忍rěn而ér不bù顾gù者zhě，足zú以yǐ行xíng之zhī。然rán亦yì有yǒu所suǒ犯fàn天tiān下xià之zhī至zhì危wēi，何hé者zhě？吾wú民mín之zhī不bù战zhàn久jiǔ矣yǐ，用yòng不bù战zhàn之zhī民mín，而ér待dài必bì战zhàn之zhī敌dí，窃qiè恐kǒng世shì俗sú之zhī难nán之zhī也yě。夫fū古gǔ者zhě霸bà王wáng之zhī臣chén，因yīn败bài而ér成chéng功gōng，转zhuǎn祸huò而ér为wèi福fú，若ruò反fǎn覆fù手shǒu之zhī间jiān耳ěr。桓huán公gōng见jiàn胁xié于yú曹cáo沫mò，欲yù背bèi其qí盟méng，管guǎn仲zhòng因yīn而ér信xìn之zhī，以yǐ自zì结jié于yú诸zhū侯hóu。桓huán公gōng袭xí蔡cài，本běn以yǐ诛zhū少shǎo姬jī之zhī罪zuì，管guǎn仲zhòng因yīn而ér伐fá楚chǔ，责zé苞bāo茅máo之zhī不bù人rén，而ér诸zhū侯hóu大dà服fú。臣chén窃qiè韪wěi之zhī，方fāng今jīn二èr虏lǔ之zhī赂lù，虽suī有yǒu所suǒ不bù得dé已yǐ而ér然rán者zhě，然rán其qí势shì偶ǒu有yǒu似shì夫fū战zhàn国guó之zhī际jì，以yǐ谋móu相xiāng倾qīng而ér阴yīn相xiāng溃kuì者zhě。是shì故gù臣chén欲yù因yīn而ér成chéng之zhī，以yǐ潜qián破pò二èr虏lǔ之zhī国guó。古gǔ语yǔ有yǒu之zhī曰yuē：“将jiāng欲yù取qǔ之zhī，必bì固gù予yǔ之zhī。”昔xī者zhě晋jìn之zhī取qǔ虞yú，越yuè之zhī取qǔ吴wú，冒mò顿dú之zhī取qǔ东dōng胡hú，石shí勒lēi之zhī取qǔ王wáng浚jùn，此cǐ四sì者zhě皆jiē其qí予yǔ之zhī之zhī力lì也yě。夫fū邻lín国guó之zhī患huàn，惟wéi其qí相xiāng忌jì而ér相xiāng伺cì，以yǐ不bù敢gǎn相xiāng易yì。是shì以yǐ其qí虑lǜ详xiáng密mì而ér难nán图tú。今jīn夫fū中zhōng国guó之zhī不bù竞jìng，亦yì已yǐ久jiǔ矣yǐ。彼bǐ其qí相xiāng视shì以yǐ为wéi无wú能néng为wèi者zhě，非fēi一yī日rì也yě。然rán犹yóu未wèi肯kěn释shì然rán而ér无wú疑yí。夫fū惟wéi释shì然rán而ér无wú疑yí，而ér后hòu其qí国guó可kě取qǔ。今jīn吾wú犹yóu有yǒu所suǒ龃jǔ龉yǔ于yú其qí间jiān，彼bǐ以yǐ吾wú为wèi犹yóu有yǒu不bù服fú之zhī心xīn，是shì以yǐ君jūn臣chén相xiāng亲qīn，而ér未wèi敢gǎn懈xiè。盖gài古gǔ之zhī英yīng雄xióng，能néng忍rěn一yī朝zhāo之zhī耻chǐ，而ér全quán百bǎi世shì之zhī利lì。臣chén以yǐ为wéi当dāng今jīn之zhī计jì，礼lǐ之zhī当dāng加jiā恭gōng，待dài之zhī当dāng加jiā厚hòu，使shǐ者zhě之zhī往wǎng，无wú求qiú以yǐ言yán胜shèng之zhī，而ér其qí使shǐ之zhī来lái者zhě，亦yì无wú求qiú以yǐ言yán犯fàn之zhī。凡fán皆jiē务wù以yǐ无wú逆nì其qí心xīn，而ér阴yīn堕duò其qí志zhì，使shǐ之zhī深shēn乐lè于yú吾wú之zhī贿huì赂lù，而ér意yì不bù在zài我wǒ。而ér吾wú亦yì自zì治zhì于yú内nèi，搜sōu士shì拣jiǎn马mǎ，择zé其qí精jīng锐ruì而ér损sǔn其qí数shù，以yǐ外wài见jiàn至zhì弱ruò之zhī形xíng，而ér内nèi收shōu至zhì强qiáng之zhī实shí。作zuò内nèi政zhèng以yǐ寓yù军jūn令lìng。凡fán皆jiē务wù以yǐ自zì损sǔn吾wú强qiáng大dà之zhī势shì，而ér见jiàn吾wú衰shuāi弱ruò之zhī状zhuàng，使shǐ之zhī安ān然rán无wú所suǒ顾gù忌jì，而ér益yì以yǐ怠dài傲ào。不bù过guò数shù年nián，彼bǐ日rì以yǐ无wú备bèi，而ér吾wú日rì以yǐ充chōng实shí。彼bǐ犹yóu将jiāng以yǐ吾wú为wèi不bù足zú与yǔ也yě，而ér有yǒu无wú厌yàn之zhī求qiú。彼bǐ怠dài而ér吾wú奋fèn，彼bǐ骄jiāo而ér吾wú怒nù。及jí此cǐ而ér与yǔ之zhī战zhàn，此cǐ所suǒ谓wèi败bài中zhōng之zhī胜shèng而ér弱ruò中zhōng之zhī强qiáng者zhě也yě。嗟jiē夫fū！方fāng今jīn之zhī事shì其qí势shì亦yì有yǒu二èr而ér已yǐ矣yǐ，能néng奋fèn一yī朝zhāo之zhī劳láo，而ér尽jìn力lì以yǐ攻gōng之zhī，则zé其qí后hòu可kě以yǐ大dà安ān，而ér其qí始shǐ也yě，不bù免miǎn有yǒu岁suì月yuè之zhī勤qín；能néng忍rěn一yī朝zhāo之zhī辱rǔ，而ér自zì损sǔn以yǐ骄jiāo之zhī，则zé其qí后hòu可kě以yǐ骤zhòu胜shèng，而ér其qí始shǐ也yě，不bù免miǎn有yǒu岁suì月yuè之zhī耻chǐ。此cǐ二èr策cè者zhě，皆jiē足zú以yǐ谋móu人rén之zhī国guó，败bài人rén之zhī兵bīng，而ér有yǒu胜shèng矣yǐ。而ér臣chén窃qiè谓wèi今jīn世shì之zhī所suǒ安ān者zhě，必bì其qí予yǔ之zhī而ér骄jiāo之zhī者zhě也yě。嗟jiē夫fū！智zhì能néng攻gōng之zhī，以yǐ洗xǐ天tiān下xià之zhī大dà惭cán；不bù能néng攻gōng之zhī，则zé骄jiāo之zhī而ér图tú其qí后hòu。未wèi有yǒu不bù能néng攻gōng之zhī又yòu不bù能néng骄jiāo之zhī，拱gǒng手shǒu以yǐ望wàng其qí成chéng功gōng者zhě。方fāng今jīn每měi岁suì委wěi百bǎi万wàn之zhī资zī以yǐ予yǔ人rén，而ér不bù能néng使shǐ人rén无wú疑yí其qí有yǒu不bù服fú之zhī心xīn，罄qìng竭jié四sì海hǎi，而ér其qí终zhōng不bù能néng以yǐ成chéng事shì。特tè幸xìng其qí一yī时shí之zhī安ān，而ér欲yù得dé其qí间jiān隙xì之zhī际jì以yǐ治zhì天tiān下xià，天tiān下xià可kě得dé而ér治zhì哉zāi？