五 行 第 四 十 一
一 者 本 也 。 二 者 器 也 。 三 者 充 也 。 治 者 四 也 。 教者 五 也 。 守 者 六
也 。 立 者 七 也 。 前 者 八 也 。 終 者 九 也 。 十 者 , 然 後 具五 官 於 六 府 也 。
五 聲 於 六 律 也 , 六 月 日 至 , 是 故 人 有 六 多 , 六 多 所 以街 天 地 也 。 天 道
以 九 制 , 地 理 以 八 制 , 人 道 以 六 制 。 以 天 為 父 , 以 地為 母 , 以 開 乎 萬
物 , 以 總 一 統 , 通 乎 九 制 六 府 三 充 , 而 為 明 天 子 。 修概 水 上 , 以 待 乎
天 , 菫 反 五 藏 , 以 視 不 親 。 治 祀 之 下 , 以 觀 地 位 。 貨曋 神 廬 , 合 於 精
氣 。 已 合 而 有 常 , 有 常 而 有 經 。 審 合 其 聲 , 修 十 二 鍾。 以 律 人 情 , 人
情 已 得 , 萬 物 有 極 。 然 後 有 德 。 故 通 乎 陽 氣 , 所 以 事天 也 。 經 緯 日 月
, 用 之 於 民 。 通 乎 陰 氣 , 所 以 事 地 也 。 經 緯 星 曆 , 以視 其 離 。 通 若 道
然 後 有 行 , 然 則 神 筮 不 靈 。 神 龜 不 卜 , 黃 帝 澤 參 , 治之 至 也 。 昔 者 黃
帝 得 送 尤 而 明 於 天 道 , 得 大 常 而 察 於 地 利 , 得 奢 龍 而辯 於 東 方 , 得 祝
融 而 辯 於 南 方 , 得 大 封 而 辯 於 西 方 , 得 后 土 而 辯 於 北方 , 黃 帝 得 六 相
而 天 地 治 , 神 明 至 。 送 尤 明 乎 天 道 , 故 使 為 當 時 。 大常 察 乎 地 利 , 故
使 為 廩 者 。 奢 龍 辯 乎 東 方 , 故 使 為 土 師 。 祝 融 辨 乎 南方 , 故 使 為 司 徒
, 大 封 辨 於 西 方 , 故 使 為 司 馬 。 后 土 辨 乎 北 方 , 故 使為 李 , 是 故 春 者
土 師 也 , 夏 者 司 徒 也 , 秋 者 司 馬 也 , 冬 者 李 也 。 昔 黃帝 以 其 緩 急 , 作
五 聲 , 以 政 五 鍾 。 令 其 五 鍾 , 一 曰 青 鍾 , 大 音 , 二 曰赤 鍾 , 重 心 , 三 曰 黃 鍾 , 灑 光 , 四 曰 景 鍾 , 昧 其 明 , 五曰 黑 鍾 , 隱 其 常 。 五 聲 既 調 , 然 後 作 立 五 行 , 以 正 天 時。 五 官 以 正 人 位 , 人 與 天 調 , 然 後 天 地 之 美 生 。 日 至 ,睹 甲 子 木 行 御 , 天 子 出 令 , 命 左 右 士 師 內 御 , 總 別 列 爵, 論 賢 不 肖 士 吏 , 賦 秘 賜 賞 於 四 境 之 內 , 發 故 粟 以 田 數。 出 國 衡 , 順 山 林 , 禁 民 斬 木 , 所 以 愛 草 木 也 。 然 則 在解 而 凍 釋 , 草 木 區 萌 , 贖 蟄 蟲 卵 菱 , 春 辟 勿 時 , 苗 足 本。 不 癘 雛 鷇 , 不 夭 麑 ● , 毋 傅 速 。 亡 傷 繈 褓 , 時 則 不 凋。 七 十 二 日 而 畢 , 睹 丙 子 , 火 行 御 , 天 子 出 令 , 命 行 人內 御 。 令 掘 溝 澮 津 舊 塗 , 發 臧 任 君 賜 賞 , 君 子 修 游 馳 以發 地 氣 , 出 皮 幣 , 命 行 人 修 春 秋 之 禮 於 天 下 , 諸 侯 通 ,天 下 遇 者 兼 和 。 然 則 天 無 疾 風 , 草 木 發 奮 , 鬱 氣 息 。 民不 疾 而 榮 華 蕃 。 七 十 二 日 而 畢 , 睹 戊 子 , 土 行 御 , 天 子出 令 , 命 左 右 司 徒 內 御 , 不 誅 不 貞 , 農 事 為 敬 。 大 揚 惠言 , 寬 死 刑 , 緩 罪 人 。 出 國 司 徒 令 , 命 順 民 之 功 力 以 養五 穀 , 君 子 之 靜 居 , 而 農 夫 修 其 功 力 極 。 然 則 天 為 粵 宛。 草 木 養 長 , 五 穀 蕃 實 秀 大 。 六 畜 犧 牲 具 。 民 足 財 , 國富 , 上 下 親 , 諸 侯 和 。 七 十 二 日 而 畢 , 睹 庚 子 , 金 行 御, 天 子 出 令 , 命 祝 宗 選 禽 獸 之 禁 , 五 穀 之 先 熟 者 , 而 薦之 祖 廟 與 五 祀 , 鬼 神 饗 其 氣 焉 , 君 子 食 其 味 焉 。 然 則 涼風 至 , 白 露 下 , 天 子 出 令 , 命 左 右 司 馬 , 衍 組 甲 厲 兵 ,合 什 為 伍 以 修 於 四 境 之 內 。 諛 然 告 民 有 事 , 所 以 待 天 地之 殺 斂 也 。 然 則 晝 炙 陽 , 夕 下 露 , 地 競 環 , 五 穀 鄰 熟 。草 木 茂 實 , 歲 農 豐 , 年 大 茂 。 七 十 二 日 而 畢 , 睹 壬 子 ,水 行 御 , 天 子 出 令 , 命 左 右 使 人 內 御 御 其 氣 , 足 則 發 而止 , 其 氣 不 足 , 則 發 撊 瀆 盜 賊 , 數 劋 竹 箭 , 伐 檀 柘 , 令民 出 獵 禽 獸 , 不 釋 巨 少 而 殺 之 , 所 以 貴 天 地 之 所 閉 藏 也。 然 則 羽 卵 者 不 段 , 毛 胎 者 不 ● , ● 婦 不 銷 棄 , 草 木 根本 美 。 七 十 二 日 而 畢 , 睹 甲 子 , 木 行 御 , 天 子 不 賦 , 不賜 賞 , 而 大 斬 伐 傷 。 君 危 , 不 殺 , 太 子 危 , 家 人 夫 人 死, 不 然 , 則 長 子 死 。 七 十 二 日 而 畢 , 睹 丙 子 , 火 行 御 ,天 子 敬 行 急 政 , 旱 札 苗 死 民 厲 。 七 十 二 日 而 畢 , 睹 戊 子, 土 行 御 , 天 子 修 宮 室 , 築 臺 榭 , 君 危 , 外 築 城 郭 , 臣死 。 七 十 二 日 而 畢 , 睹 庚 子 , 金 行 御 , 天 子 攻 山 擊 石 ,有 兵 作 戰 而 敗 士 死 , 喪 執 政 。 七 十 二 日 而 畢 , 睹 壬 子 ,水 行 御 , 天 子 決 塞 動 大 水 , 王 后 夫 人 薨 ; 不 然 , 則 羽 卵者 段 , 毛 胎 者 ● , ● 婦 銷 棄 , 草 木 根 本 不 美 , 七 十 二 日而 畢 也 。
勢 第 四 十 二
戰 而 懼 水 , 此 謂 澹 滅 小 事 不 從 , 大 事 不 吉 。 戰 而懼 險 , 此 謂 迷 中
, 分 其 師 眾 , 人 既 迷 芒 , 必 其 將 亡 之 道 。 動 靜 者 比 於死 , 動 作 者 比 於
醜 , 動 信 者 比 於 距 , 動 詘 者 比 於 避 。 夫 靜 與 作 , 時 以為 主 人 , 時 以 為
客 , 貴 得 度 。 知 靜 之 修 , 居 而 自 利 。 知 作 之 從 , 每 動有 功 。 故 曰 無 為
者 帝 , 其 此 之 謂 矣 。 逆 節 萌 生 , 天 地 未 形 。 先 為 之 政, 其 事 乃 不 成 ,
繆 受 其 刑 。 天 因 人 , 聖 人 因 天 天 時 不 作 , 勿 為 客 , 人事 不 起 , 勿 為 始
。 慕 和 其 眾 , 以 修 天 地 之 從 。 人 先 生 之 , 天 地 刑 之 。聖 人 成 之 , 則 與
天 同 極 。 正 靜 不 爭 , 動 作 不 貳 。 素 質 不 留 , 與 地 同 極。 未 得 天 極 , 則
隱 於 德 。 已 得 天 極 , 則 致 其 力 。 既 成 其 功 , 順 守 其 從, 人 不 能 代 。 成
功 之 道 , 嬴 縮 為 寶 。 毋 亡 天 極 , 究 數 而 止 。 事 若 未 成, 毋 改 其 形 , 毋
失 其 始 。 靜 民 觀 時 , 待 令 而 起 。 故 曰 : 修 陰 陽 之 從 ,而 道 天 地 之 常 。
嬴 嬴 縮 縮 , 因 而 為 當 。 死 死 生 生 , 因 天 地 之 形 , 天 地之 形 , 聖 人 成 之
。 小 取 者 小 利 , 大 取 者 大 利 , 盡 行 之 者 有 天 下 , 故 賢者 誠 信 以 仁 之 ,
慈 惠 以 愛 之 , 端 政 象 , 不 敢 以 先 人 。 中 靜 不 留 裕 德 無求 。 形 於 女 色 ,
其 所 處 者 柔 。 安 靜 樂 行 , 德 而 不 爭 。 以 待 天 下 之 濆 作也 。 故 賢 者 安 徐
正 靜 , 柔 節 先 定 。 行 於 不 敢 , 而 立 於 不 能 , 守 弱 節 而堅 處 之 。 故 不 犯 天 時 , 不 亂 民 功 。 秉 時 養 人 。 先 德 後 刑。 順 於 天 , 微 度 人 。 善 周 者 , 明 不 能 見 也 。 善 明 者 , 周不 能 蔽 也 。 大 明 勝 大 周 , 則 民 無 大 周 也 。 大 周 勝 大 明 ,則 民 無 大 明 也 。 大 周 之 先 , 可 以 奮 信 。 大 明 之 祖 , 可 以代 天 下 , 索 而 不 得 , 求 之 招 搖 之 下 。 獸 厭 走 而 有 伏 網 罟一 偃 一 側 , 不 然 不 得 , 大 文 三 曾 , 而 貴 義 與 德 。 大 武 三曾 , 而 偃 武 與 力 。
正 第 四 十 三
制 斷 五 刑 , 各 當 其 名 。 罪 人 不 怨 , 善 人 不 驚 曰 刑正 之 , 服 之 、 勝
之 、 飾 之 、 必 嚴 其 令 , 而 民 則 之 , 曰 政 。 如 四 時 之 不貣 , 如 星 辰 之 不
變 , 如 宵 如 晝 , 如 陰 如 陽 , 如 日 月 之 明 , 曰 法 。 愛 之生 之 , 養 之 成 之
, 利 民 不 德 , 天 下 親 之 , 曰 德 。 無 德 無 怨 , 無 好 無 惡, 萬 物 崇 一 , 陰
陽 同 度 , 曰 道 。 刑 以 獘 之 , 政 以 命 之 , 法 以 遏 之 , 德以 養 之 。 道 以 明
之 刑 以 獘 之 , 毋 失 民 命 。 令 之 以 終 其 欲 , 明 之 毋 徑 。遏 之 以 絕 其 志 意
, 毋 使 民 幸 。 養 之 以 化 其 惡 , 必 自 身 始 , 明 之 以 察 其生 , 必 修 其 理 。
致 刑 其 民 , 庸 心 以 蔽 , 致 政 其 民 , 服 信 以 聽 。 致 德 其民 , 和 平 以 靜 。
致 道 其 民 , 付 而 不 爭 。 罪 人 當 名 曰 刑 , 出 令 時 當 曰 政, 當 故 不 改 曰 法
愛 民 無 私 曰 德 。 會 民 所 聚 曰 道 立 常 行 政 , 能 服 信 乎 ?中 和 慎 敬 , 能 日
新 乎 ? 正 衡 一 靜 , 能 守 慎 乎 ? 廢 私 立 公 , 能 舉 人 乎 ?臨 政 官 民 。 能 後
其 身 乎 ? 能 服 信 政 , 此 謂 正 紀 。 能 服 日 新 , 此 謂 行 理。 守 慎 正 名 , 偽
軸 自 止 。 舉 人 無 私 , 臣 德 咸 道 。 能 後 其 身 , 上 佐 天 子。
九 變 第 四 十 四
凡 民 之 所 以 守 戰 至 死 而 不 德 其 上 者 。 有 數 以 至 焉曰 : 大 者 , 親 戚
墳 墓 之 所 在 也 ; 田 宅 富 厚 足 居 也 。 不 然 , 則 州 縣 鄉 黨與 宗 族 足 懷 樂 也
。 不 然 , 則 上 之 教 訓 習 俗 慈 愛 之 於 民 也 厚 , 無 所 往 而得 之 。 不 然 , 則
山 林 澤 谷 之 利 足 生 也 。 不 然 , 則 地 形 險 阻 , 易 守 而 難攻 也 。 不 然 , 則
罰 嚴 而 可 畏 也 。 不 然 , 則 賞 明 而 足 勸 也 。 不 然 , 則 有深 怨 於 敵 人 也 。
不 然 , 則 有 厚 功 於 上 也 , 此 民 之 所 以 守 戰 至 死 而 不 德其 上 者 也 。 今 恃
不 信 之 人 , 而 求 以 智 用 。 不 守 之 民 , 而 欲 以 固 , 將 不戰 之 卒 , 而 幸 以
勝 , 此 兵 之 三 闇 也 。
任 法 第 四 十 五
聖 君 任 法 而 不 任 智 , 任 數 而 不 任 說 , 任 公 而 不 任私 , 任 大 道 而 不
任 小 物 , 然 後 身 佚 而 天 下 治 , 失 君 則 不 然 , 舍 法 而 任智 , 故 民 舍 事 而
好 譽 。 舍 數 而 任 說 , 故 民 舍 實 而 好 言 。 舍 公 而 好 私 ,故 民 離 法 而 妄 行
。 舍 大 道 而 任 小 物 , 故 上 勞 煩 , 百 姓 迷 惑 , 而 國 家 不治 。 聖 君 則 不 然
, 守 道 要 , 處 佚 樂 , 馳 騁 弋 獵 , 鐘 鼓 竽 瑟 , 宮 中 之 樂, 無 禁 圉 也 , 不
思 不 慮 , 不 憂 不 圖 , 利 身 體 , 便 形 軀 , 養 壽 命 , 垂 拱而 天 下 治 。 是 故
人 主 有 能 用 其 道 者 不 事 心 , 不 勞 意 , 不 動 力 , 而 土 地自 辟 , 囷 倉 自 實
, 蓄 積 自 多 , 甲 兵 自 彊 , 群 臣 無 軸 偽 , 百 官 無 姦 邪 ,奇 術 技 藝 之 人 ,
莫 敢 高 言 孟 行 , 以 過 其 情 , 以 遇 其 主 矣 。 昔 者 堯 之 治天 下 也 , 猶 埴 之
在 埏 也 。 唯 陶 之 所 以 為 。 猶 金 之 在 罏 , 恣 冶 之 所 以 鑄。 其 民 引 之 而 來
, 推 之 而 往 , 使 之 而 成 , 禁 之 而 止 , 故 堯 之 治 也 , 善明 法 禁 之 令 而 已
矣 。 黃 帝 之 治 天 下 也 , 其 民 不 引 而 來 , 不 推 而 往 , 不使 而 成 , 不 禁 而
止 。 故 黃 帝 之 治 也 , 置 法 而 不 變 , 使 民 安 其 法 者 也 ,所 謂 仁 義 禮 樂 者
皆 出 於 法 , 此 先 聖 之 所 以 一 民 者 也 。 周 書 曰 : 國 法 不一 , 則 有 國 者 不
祥 。 民 不 道 法 則 不 祥 國 更 立 法 以 典 民 則 祥 , 群 臣 不 用禮 義 教 訓 則 不 祥
。 百 官 服 事 者 離 法 而 治 則 不 祥 。 故 曰 : 法 者 , 不 可 恆也 。 存 亡 治 亂 之
所 從 出 , 聖 君 所 以 為 天 下 大 儀 也 。 君 臣 上 下 貴 賤 皆 發焉 , 故 曰 : 法 古 之 法 也 。 世 無 請 謁 任 舉 之 人 , 無 間 識 博學 辯 說 之 士 , 無 偉 服 , 無 奇 行 , 皆 囊 於 法 以 事 其 主 。 故明 王 之 所 恆 者 二 : 一 曰 明 法 而 固 守 之 。 二 曰 禁 民 私 而 收使 之 , 此 二 者 , 主 之 所 恆 也 。 夫 法 者 , 上 之 所 以 一 民 使下 也 。 私 者 , 下 之 所 以 侵 法 亂 主 也 ; 故 聖 君 置 儀 設 法 而固 守 之 , 然 故 諶 杵 習 士 , 聞 識 博 學 之 人 不 可 亂 也 。 眾 彊富 貴 私 勇 者 不 能 侵 也 , 信 近 親 愛 者 不 能 離 也 , 珍 怪 奇 物不 能 惑 也 , 萬 物 百 事 非 在 法 之 中 者 不 能 動 也 ; 故 法 者 天下 之 至 道 也 , 聖 君 之 實 用 也 。 今 天 下 則 不 然 , 皆 有 善 法而 不 能 守 也 , 然 故 諶 杵 習 士 , 聞 識 博 學 之 士 , 能 以 其 智亂 法 惑 上 , 眾 彊 富 貴 私 勇 者 , 能 以 其 威 犯 法 侵 陵 ; 鄰 國諸 侯 能 以 其 權 置 子 立 相 ; 大 臣 能 以 其 私 附 百 姓 , 翦 公 財以 祿 私 士 , 凡 如 是 而 求 法 之 行 , 國 之 治 , 不 可 得 也 。 聖君 則 不 然 , 卿 相 不 得 翦 其 私 , 群 臣 不 得 辟 其 所 親 愛 。 聖君 亦 明 其 法 而 固 守 之 , 群 臣 修 通 輻 湊 以 事 其 主 , 百 姓 輯睦 聽 令 道 法 以 從 其 事 故 曰 : 有 生 法 , 有 守 法 , 有 法 於 法。 夫 生 法 者 君 也 , 守 法 者 臣 也 , 法 於 法 者 民 也 , 君 臣 上下 貴 賤 皆 從 法 , 此 謂 為 大 治 ; 故 主 有 三 術 。 夫 愛 人 不 私賞 也 , 惡 人 不 私 罰 也 , 置 儀 設 法 以 度 量 斷 者 , 上 主 也 。愛 人 而 私 賞 之 , 惡 人 而 私 罰 之 。 倍 大 臣 , 離 左 右 , 專 以其 心 斷 者 , 中 主 也 。 臣 有 所 愛 而 為 私 賞 之 , 有 所 惡 而 為私 罰 之 , 倍 其 公 法 , 損 其 正 心 , 專 聽 其 大 臣 者 , 危 主 也。 故 為 人 主 者 , 不 重 愛 人 , 不 重 惡 人 , 重 愛 曰 失 德 , 重惡 曰 失 威 , 威 德 皆 失 , 則 主 危 也 。 故 明 王 之 所 操 者 六 :生 之 殺 之 , 富 之 貧 之 , 貴 之 賤 之 ; 此 六 柄 者 , 主 之 所 操也 。 主 之 所 處 者 四 : 一 曰 文 、 二 曰 武 、 三 曰 威 、 四 曰 德, 此 四 位 者 , 主 之 所 處 也 。 藉 人 以 其 所 操 , 命 曰 奪 柄 。藉 人 以 其 所 處 , 命 曰 失 位 ; 奪 柄 失 位 , 而 求 令 之 行 , 不可 得 也 。 法 不 平 , 令 不 全 , 是 亦 奪 柄 失 位 之 道 也 ; 故 有為 枉 法 , 有 為 毀 令 , 此 聖 君 之 所 以 自 禁 也 。 故 貴 不 能 威, 富 不 能 祿 , 賤 不 能 事 , 近 不 能 親 , 美 不 能 淫 也 。 植 固而 不 動 , 奇 邪 乃 恐 。 奇 革 而 邪 化 , 令 往 而 民 移 。 故 聖 君失 度 量 , 置 儀 法 , 如 天 地 之 堅 , 如 列 星 之 固 , 如 日 月 之明 , 如 四 時 之 信 , 然 故 令 往 而 民 從 之 , 而 失 君 則 不 然 ,法 立 而 還 廢 之 , 令 出 而 後 反 之 , 枉 法 而 從 私 , 毀 令 而 不全 , 是 貴 能 威 之 , 富 能 祿 之 , 賤 能 事 之 , 近 能 親 之 , 美能 淫 之 也 , 此 五 者 , 不 禁 於 身 , 是 以 群 臣 百 姓 , 人 挾 其私 , 而 幸 其 主 , 彼 幸 而 得 之 , 則 主 日 侵 。 彼 幸 而 不 得 ,則 怨 日 產 。 夫 日 侵 而 產 怨 , 此 人 君 之 所 宜 慎 也 。 凡 為 主而 不 得 用 其 法 , 不 能 適 其 意 , 顧 臣 而 行 , 離 法 而 聽 貴 臣, 此 所 謂 貴 而 威 之 也 。 富 人 用 金 玉 事 主 而 來 焉 , 主 離 法而 聽 之 , 此 所 謂 富 而 祿 之 也 。 賤 人 以 服 約 卑 敬 悲 色 告 愬其 主 , 主 因 離 法 而 聽 之 。 此 所 謂 賤 而 事 之 也 。 近 者 以 偪近 親 愛 有 求 其 主 , 主 因 離 法 而 聽 之 , 此 謂 近 而 親 之 也 。美 者 以 巧 言 令 色 請 其 主 , 主 因 離 法 而 聽 之 , 此 所 謂 美 而淫 之 也 。 治 世 則 不 然 , 不 知 親 疏 遠 近 貴 賤 美 惡 , 以 度 量斷 之 , 其 殺 戮 人 者 不 怨 也 , 其 賞 賜 人 者 不 德 也 。 以 法 制行 之 , 如 天 地 之 無 私 也 , 是 以 官 無 私 論 , 士 無 私 議 , 民無 私 說 , 皆 虛 其 匈 以 聽 於 上 。 上 以 公 正 論 , 以 法 制 斷 ,故 任 天 下 而 不 重 也 。 今 亂 君 則 不 然 , 有 私 視 也 , 故 有 不見 也 , 有 私 聽 也 , 故 有 不 聞 也 , 有 私 慮 也 , 故 有 不 知 也。 夫 私 者 , 壅 蔽 失 位 之 道 也 , 上 舍 公 法 而 聽 私 說 , 故 群臣 百 姓 皆 設 私 立 方 , 以 教 於 國 。 群 黨 比 周 , 以 立 其 私 。請 謁 任 舉 , 以 亂 公 法 , 人 用 其 心 , 以 幸 於 上 , 上 無 度 量以 禁 之 , 是 以 私 說 日 益 , 而 公 法 日 損 , 國 之 不 治 , 從 此產 矣 。 夫 君 臣 者 , 天 地 之 位 也 。 民 者 , 眾 物 之 象 也 , 各立 其 所 職 以 待 君 令 , 群 臣 百 姓 安 得 各 用 其 心 而 立 私 乎 。故 遵 主 令 而 行 之 , 雖 有 傷 敗 無 罰 。 非 主 令 而 行 之 , 雖 有功 利 , 罪 死 , 然 故 下 之 事 上 也 , 如 響 之 應 聲 也 , 臣 之 事主 也 , 如 影 之 從 形 也 。 故 上 令 而 下 應 , 主 行 而 臣 從 , 此治 之 道 也 。 夫 非 主 令 , 而 行 有 功 利 , 因 賞 之 , 是 教 妄 舉也 。 遵 主 令 而 行 之 , 有 傷 敗 而 罰 之 , 是 使 民 慮 利 害 而 離法 也 。 群 臣 百 姓 人 慮 利 害 , 而 以 其 私 心 舉 措 , 則 法 制 毀而 令 不 行 矣 。
明 法 第 四 十 六
所 謂 治 國 者 , 主 道 明 也 。 所 謂 亂 國 者 , 臣 術 勝 也。 夫 尊 君 卑 臣 ,
非 計 親 也 , 以 埶 勝 也 。 百 官 識 , 非 惠 也 , 刑 罰 必 也 。故 君 臣 共 道 則 亂
, 專 授 則 失 , 夫 國 有 四 亡 : 令 求 不 出 , 謂 之 滅 。 出 而道 留 , 謂 之 擁 。
下 情 求 而 不 上 通 , 謂 之 塞 。 下 情 上 而 道 止 , 謂 之 侵 。故 夫 滅 侵 塞 擁 之
所 生 , 從 法 之 不 立 也 。 是 故 先 王 之 治 國 也 , 不 淫 意 於法 之 外 。 不 為 惠
於 法 之 內 也 。 動 無 非 法 者 , 所 以 禁 過 而 外 私 也 。 威 不兩 錯 , 政 不 二 門
, 以 法 治 國 , 則 舉 錯 而 已 。 是 故 有 法 度 之 制 者 , 不 可巧 以 軸 偽 ; 有 權
衡 之 稱 者 , 不 可 欺 以 輕 重 ; 有 尋 丈 之 數 者 , 不 可 差 以長 短 ; 今 主 釋 法
以 譽 進 能 , 則 臣 離 上 而 下 比 周 矣 ; 以 黨 舉 官 , 則 民 務交 而 不 求 用 矣 ;
是 故 官 之 失 其 治 也 , 是 主 以 譽 為 賞 , 以 毀 為 罰 也 。 然則 喜 賞 惡 罰 之 人
離 公 道 而 行 私 術 矣 , 比 周 以 相 為 匿 , 是 忘 主 ● 交 以 進其 譽 , 故 交 眾 者
譽 多 。 外 內 朋 黨 , 雖 有 大 姦 , 其 蔽 主 多 矣 ; 是 以 忠 臣死 於 非 罪 , 而 邪
臣 起 於 非 功 , 所 死 者 非 罪 , 所 起 者 非 功 也 , 然 則 為 人臣 者 重 私 而 輕 公
矣 。 十 至 私 人 之 門 , 不 一 至 於 庭 。 百 慮 其 家 , 不 一 圖國 。 屬 數 雖 眾 ,
非 以 尊 君 也 。 百 官 雖 具 , 非 以 任 國 也 。 此 之 謂 國 無 人。 國 無 人 者 , 非
朝 臣 之 衰 也 , 家 與 家 務 於 相 益 , 不 務 尊 君 也 。 大 臣 務相 貴 而 不 任 國 , 小 臣 持 祿 養 交 , 不 以 官 為 事 , 故 官 失 其能 。 是 故 先 王 之 治 國 也 , 使 法 擇 人 , 不 自 舉 也 。 使 法 量功 , 不 自 度 也 。 故 能 匿 而 不 可 蔽 , 敗 而 不 可 飾 也 , 譽 者不 能 進 , 而 誹 者 不 能 退 也 , 然 則 君 臣 之 間 明 別 , 明 別 則易 治 也 。 主 雖 不 身 下 為 , 而 守 法 為 之 可 也 。
正 世 第 四 十 七
古 之 欲 正 世 調 天 下 者 必 先 觀 國 政 , 料 事 務 , 察 民俗 , 本 治 亂 之 所
生 , 知 得 失 之 所 在 , 然 後 從 事 故 法 可 立 而 治 可 行 。 夫萬 民 不 和 , 國 家
不 安 , 失 非 在 上 , 則 過 在 下 。 今 使 人 君 行 逆 不 修 道 ,誅 殺 不 以 理 , 重
賦 斂 , 竭 民 財 , 急 使 令 , 罷 民 力 。 財 竭 , 則 不 能 毋 侵奪 , 力 罷 , 則 不
能 毋 墮 倪 。 民 已 侵 奪 墮 倪 , 因 以 法 隨 而 誅 之 , 則 是 誅罰 重 而 亂 愈 起 。
夫 民 勞 苦 困 不 足 , 則 簡 禁 而 輕 罪 , 如 此 , 則 失 在 上 ;失 在 上 , 而 上 不
變 , 則 萬 民 無 所 託 其 命 ; 今 人 主 輕 刑 政 , 寬 百 姓 , 薄賦 斂 , 緩 使 令 ,
然 民 猶 淫 躁 行 私 , 而 不 從 制 , 飾 智 任 軸 , 負 力 而 爭 ,則 是 過 在 下 。 過
在 下 , 人 君 不 廉 而 變 , 則 暴 人 不 勝 , 邪 亂 不 止 ; 暴 人不 勝 , 邪 亂 不 止
, 則 君 人 者 勢 傷 , 而 威 日 衰 矣 。 故 為 人 君 者 , 莫 貴 於勝 ; 所 謂 勝 者 ,
法 立 令 行 之 謂 勝 ; 法 立 令 行 , 故 群 臣 奉 法 守 職 。 百 官有 常 , 法 不 繁 匿
, 萬 民 敦 愨 , 反 本 而 儉 力 。 故 賞 必 足 以 使 , 威 必 足 以勝 , 然 後 下 從 ;
故 古 之 所 謂 明 君 者 , 非 一 君 也 , 其 設 賞 有 薄 有 厚 , 其立 禁 有 輕 有 重 ,
跡 行 不 必 同 , 非 故 相 反 也 , 皆 隨 時 而 變 , 因 俗 而 動 。夫 民 淫 躁 而 行 僻
, 則 賞 不 可 以 不 厚 , 禁 不 可 以 不 重 ; 故 聖 人 設 厚 賞 ,非 侈 也 ; 立 重 禁
, 非 戾 也 ; 賞 薄 , 則 民 不 利 ; 禁 輕 , 則 邪 人 不 畏 ; 設人 之 所 不 利 , 欲
以 使 , 則 民 不 盡 力 ; 立 人 之 所 不 畏 , 欲 以 禁 , 則 邪 人不 止 ; 是 故 陳 法 出 令 , 而 民 不 從 ; 故 賞 不 足 勸 , 則 士 民不 為 用 。 刑 罰 不 足 畏 , 則 暴 人 輕 犯 禁 。 民 者 服 於 威 殺 ,然 後 從 。 見 於 利 , 然 後 用 。 被 治 , 然 後 正 。 得 所 安 , 然後 靜 者 也 。 夫 盜 賊 不 勝 , 邪 亂 不 止 , 彊 劫 弱 , 眾 暴 寡 ,此 天 下 之 所 憂 , 萬 民 之 所 患 也 ; 憂 患 不 除 , 則 民 不 安 其居 ; 民 不 安 其 居 , 則 民 望 絕 於 上 矣 。 夫 利 莫 大 於 治 , 害莫 大 於 亂 , 夫 五 帝 三 王 所 以 成 功 立 名 顯 於 後 世 者 , 以 為天 下 致 利 除 害 也 。 事 行 不 必 同 , 所 務 一 也 。 夫 民 貪 行 躁而 誅 罰 輕 , 罪 過 不 發 , 則 是 長 淫 亂 而 便 邪 僻 也 。 有 愛 人之 心 , 而 實 合 於 傷 民 , 此 二 者 不 可 不 察 也 。 夫 盜 賊 不 勝, 則 良 民 危 ; 法 禁 不 立 , 則 姦 邪 繁 。 故 事 莫 急 於 當 務 ,治 莫 貴 於 得 齊 。 制 民 急 則 民 迫 , 民 迫 則 窘 , 窘 則 民 失 其所 葆 , 緩 則 縱 , 縱 則 淫 , 淫 則 行 私 , 行 私 則 離 公 , 離 公則 難 用 ; 故 治 之 所 以 不 立 者 , 齊 不 得 也 齊 不 得 , 則 治 難行 ; 故 治 民 之 齊 , 不 可 不 察 也 。 聖 人 者 , 明 於 治 亂 之 道, 習 於 人 事 之 終 始 者 也 。 其 治 人 民 也 , 期 於 利 民 而 止 。故 其 位 齊 也 不 慕 古 , 不 留 今 。 與 時 變 , 與 俗 化 。 夫 君 人之 道 , 莫 貴 於 勝 , 勝 故 君 道 立 ; 君 道 立 , 然 後 下 從 ; 下從 , 故 教 可 立 而 化 可 成 也 。 夫 民 不 心 服 體 從 , 則 不 可 以禮 義 之 文 教 也 , 君 人 者 不 可 以 不 察 也 。
治 國 第 四 十 八
凡 治 國 之 道 , 必 先 富 民 ; 民 富 則 易 治 也 , 民 貧 則難 治 也 ; 奚 以 知
其 然 也 ? 民 富 則 安 鄉 重 家 , 安 鄉 重 家 , 則 敬 上 畏 罪 ;敬 上 畏 罪 , 則 易
治 也 ; 民 貧 則 危 鄉 輕 家 ; 危 鄉 輕 家 , 則 敢 陵 上 犯 禁 ;陵 上 犯 禁 , 則 難
治 也 。 故 治 國 常 富 , 而 亂 國 常 貧 ; 是 以 善 為 國 者 , 必先 富 民 , 然 後 治
之 。 昔 者 七 十 九 代 之 君 , 法 制 不 一 , 號 令 不 同 , 然 俱王 天 下 者 何 也 ?
必 國 富 而 粟 多 也 ; 夫 富 國 多 粟 , 生 於 農 ; 故 先 王 貴 之。 凡 為 國 之 急 者
, 必 先 禁 末 作 文 巧 ; 末 作 文 巧 禁 , 則 民 無 所 游 食 ; 民無 所 游 食 , 則 必
事 農 ; 民 事 農 , 則 田 墾 ; 田 墾 , 則 粟 多 ; 粟 多 , 則 國富 ; 國 富 者 兵 彊
; 兵 彊 者 戰 勝 ; 戰 勝 者 地 廣 ; 是 以 先 王 知 眾 民 彊 兵 ,廣 地 富 國 之 必 生
於 粟 也 , 故 禁 末 作 , 止 奇 巧 , 而 利 農 事 。 今 為 末 作 奇巧 者 , 一 日 作 而
五 日 食 , 農 夫 終 歲 之 作 , 不 足 以 自 食 也 ; 然 則 民 舍 本事 而 事 末 作 , 舍
本 事 而 事 末 作 , 則 田 荒 而 國 貧 矣 。 凡 農 者 月 不 足 而 歲有 餘 者 也 , 而 上
徵 暴 急 無 時 , 則 民 倍 貸 以 給 上 之 徵 矣 。 耕 耨 者 有 時 ,而 澤 不 必 足 , 則
民 倍 貸 以 取 庸 矣 。 秋 糴 以 五 , 春 糶 以 束 , 是 又 倍 貸 也。 故 以 上 之 徵 而
倍 取 於 民 者 四 。 關 市 之 租 , 府 庫 之 徵 , 粟 什 一 , 廝 輿之 事 , 此 四 時 亦
當 一 倍 貸 矣 。 夫 以 一 民 養 四 主 , 故 逃 徙 者 刑 , 而 上 不能 止 者 , 粟 少 而
民 無 積 也 。 常 山 之 東 , 河 汝 之 閒 , 蚤 生 而 晚 殺 , 五 穀之 所 蕃 庸 也 , 四 種 而 五 穫 , 年 中 畝 二 石 , 一 夫 為 粟 二 百石 ; 今 也 倉 廩 虛 而 民 無 積 , 農 夫 以 粥 子 者 , 上 無 術 以 均之 也 。 故 先 王 使 農 士 商 工 四 民 交 能 易 作 , 終 歲 之 利 , 無道 相 過 也 。 是 以 民 作 一 而 得 均 。 民 作 一 , 則 田 墾 , 姦 巧不 生 ; 田 墾 , 則 粟 多 ; 粟 多 , 則 國 富 。 姦 巧 不 生 , 則 民治 而 富 , 此 王 之 道 也 。 不 生 粟 之 國 亡 , 粟 生 而 死 者 霸 ,粟 生 而 不 死 者 王 。 粟 也 者 , 民 之 所 歸 也 ; 粟 也 者 , 財 之所 歸 也 ; 粟 也 者 , 地 之 所 歸 也 ; 粟 多 則 天 下 之 物 盡 至 矣; 故 舜 一 徙 成 邑 , 二 徙 成 都 , 參 徙 成 國 ; 舜 非 嚴 刑 罰 ,重 禁 令 , 而 民 歸 之 矣 , 去 者 必 害 , 從 者 必 利 也 。 先 王 者, 善 為 民 除 害 興 利 ; 故 天 下 之 民 歸 之 。 所 謂 興 利 者 , 利農 事 也 ; 所 謂 除 害 者 , 禁 害 農 事 也 ; 農 事 勝 則 入 粟 多 ;入 粟 多 則 國 富 ; 國 富 則 安 鄉 重 家 ; 安 鄉 重 家 , 則 雖 變 俗易 習 , 敺 眾 移 民 , 至 於 殺 之 , 而 民 不 惡 也 , 此 務 粟 之 功也 。 上 不 利 農 , 則 粟 少 ; 粟 少 則 人 貧 ; 人 貧 則 輕 家 , 輕家 則 易 去 ; 易 去 則 上 令 不 能 必 行 ; 上 令 不 能 必 行 , 則 禁不 能 必 止 ; 禁 不 能 必 止 , 則 戰 不 必 勝 , 守 不 必 固 矣 。 夫令 不 必 行 , 禁 不 必 止 , 戰 不 必 勝 , 守 不 必 固 , 命 之 曰 寄生 之 君 。 此 由 不 利 農 , 少 粟 之 害 也 。 粟 者 , 王 之 本 事 也, 人 主 之 大 務 , 有 人 之 塗 , 治 國 之 道 也 。
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