明 法 曰 ： 「 有 權 衡 之 稱 者 。 不 可 以 欺 輕 重 。 」
尺 寸 尋 丈 者 ， 所 以 得 長 短 之 情 也 ， 故 以 尺 寸 量 短長 ， 則 萬 舉 而 萬
不 失 矣 ； 是 故 尺 寸 之 度 ， 雖 富 貴 眾 強 ， 不 為 益 長 ； 雖貧 賤 卑 辱 ， 不 為
損 短 ， 公 平 而 無 所 偏 ， 故 姦 軸 之 人 不 能 誤 也 ； 故 明 法曰 ： 「 有 尋 丈 之
數 者 ， 不 可 差 以 長 短 。 」
國 之 所 以 亂 者 ， 廢 事 情 而 任 非 譽 也 ， 故 明 主 之 聽也 ， 言 者 責 之 以
其 實 ， 譽 人 者 試 之 以 其 官 ， 言 而 無 實 者 誅 ， 吏 而 亂 官者 誅 ， 是 故 虛 言
不 敢 進 ； 不 肖 者 不 敢 受 官 。 亂 主 則 不 然 ， 聽 言 而 不 督其 實 ， 故 群 臣 以
虛 譽 進 其 黨 ， 任 官 而 不 責 其 功 ， 故 愚 污 之 吏 在 庭 ； 如此 ， 則 群 臣 相 推
以 美 名 ， 相 假 以 功 伐 ， 務 多 其 佼 ， 而 不 為 主 用 ， 故 明法 曰 ： 「 主 釋 法
以 譽 進 能 ， 則 臣 離 上 而 下 比 周 矣 ， 以 黨 舉 官 ， 則 民 務佼 而 不 求 用 矣 。
」
亂 主 不 察 臣 之 功 勞 ， 譽 眾 者 則 賞 之 ， 不 審 其 罪 過， 毀 眾 者 則 罰 之
。 如 此 者 ， 則 邪 臣 無 功 而 得 賞 ， 忠 臣 無 罪 而 有 罰 。 故功 多 而 無 賞 ， 則
臣 不 務 盡 力 ； 行 正 而 有 罰 ， 則 賢 聖 無 從 竭 能 ； 行 貨 財而 得 爵 祿 ， 則 污
辱 之 人 在 官 ； 寄 託 之 人 不 肖 而 位 尊 ， 則 民 倍 公 法 而 趨有 勢 ， 如 此 ， 則
愨 愿 之 人 失 其 職 ， 而 廉 潔 之 吏 失 其 治 ； 故 明 法 曰 ： 「官 之 失 其 治 也 ，
是 主 以 譽 為 賞 而 以 毀 為 罰 也 。 」
平 吏 之 治 官 也 ， 行 法 而 無 私 ， 則 姦 臣 不 得 其 利 焉， 此 姦 臣 之 所 務
傷 也 。 人 主 不 參 驗 其 罪 過 ， 以 無 實 之 言 誅 之 ， 則 姦 臣不 能 無 事 貴 重 而
求 推 譽 ， 以 避 刑 罰 而 受 祿 賞 焉 ； 故 明 法 曰 ： 「 喜 賞 惡罰 之 人 ， 離 公 道
而 行 私 術 矣 。 」
姦 臣 之 敗 其 主 也 ， 積 漸 積 微 ， 使 主 迷 惑 而 不 自 知也 ； 上 則 相 為 候
望 於 主 ， 下 則 買 譽 於 民 ， 譽 其 黨 而 使 主 尊 之 ， 毀 不 譽者 而 使 主 廢 之 ；
其 所 利 害 者 ， 主 聽 而 行 之 。 如 此 ， 則 群 臣 皆 忘 主 而 趨私 佼 矣 。 故 明 法
曰 ： 「 比 周 以 相 為 慝 ， 是 故 忘 主 私 佼 以 進 其 譽 。 」
主 無 術 數 ， 則 群 臣 易 欺 之 ， 國 無 明 法 ， 則 百 姓 輕為 非 ， 是 故 姦 邪
之 人 用 國 事 ， 則 群 臣 仰 利 害 也 ； 如 此 ， 則 姦 人 為 之 視聽 者 多 矣 ， 雖 有
大 義 ， 主 無 從 知 之 ； 故 明 法 曰 ： 「 佼 眾 譽 多 ， 外 內 朋黨 ， 雖 有 大 姦 ，
其 蔽 主 多 矣 。 」
凡 所 謂 忠 臣 者 ， 務 明 法 術 ， 日 夜 佐 主 ， 明 於 度 數之 理 以 治 天 下 者
也 。 姦 邪 之 臣 ， 知 法 術 明 之 必 治 也 ， 治 則 姦 臣 困 而 法術 之 士 顯 ； 是 故
邪 之 所 務 事 者 ， 使 法 無 明 ， 主 無 悟 ， 而 己 得 所 欲 也 ，故 方 正 之 臣 得 用 ， 則 姦 邪 之 臣 困 傷 矣 ， 是 方 正 之 與 姦 邪不 兩 進 之 勢 也 。 姦 邪 在 主 之 側 者 ， 不 能 勿 惡 也 ， 惟 惡 之， 則 必 候 主 閒 而 日 夜 危 之 ， 人 主 不 察 而 用 其 言 ， 則 忠 臣無 罪 而 困 死 ， 姦 臣 無 功 而 富 貴 ， 故 明 法 曰 ： 「 忠 臣 死 於非 罪 ， 而 邪 臣 起 於 非 功 。 」
富 貴 尊 顯 ， 久 有 天 下 ， 人 主 莫 不 欲 也 。 令 行 禁 止， 海 內 無 敵 ， 人
主 莫 不 欲 也 。 蔽 欺 侵 凌 ， 人 主 莫 不 惡 也 ， 失 天 下 ， 滅宗 廟 ， 人 主 莫 不
惡 也 。 忠 臣 之 欲 明 法 術 以 致 主 之 所 欲 而 除 主 之 所 惡 者， 姦 臣 之 擅 主 者
， 有 以 私 危 之 ， 則 忠 臣 無 從 進 其 公 正 之 數 矣 。 故 明 法曰 ： 「 所 死 者 非
罪 ， 所 起 者 非 功 ， 然 則 為 人 臣 者 重 私 而 輕 公 矣 。 」
亂 主 之 行 爵 祿 也 ， 不 以 法 令 案 功 勞 ； 其 行 刑 罰 也， 不 以 法 令 案 罪
過 ， 而 聽 重 臣 之 所 言 ； 故 臣 欲 有 所 賞 ， 主 為 賞 之 ； 臣欲 有 所 罰 ， 主 為
罰 之 ， 廢 其 公 法 ， 專 聽 重 臣 ， 如 此 ， 故 群 臣 皆 務 其 黨， 重 臣 而 忘 其 主
， 趨 重 臣 之 門 而 不 庭 ， 故 明 法 曰 ： 「 十 至 於 私 人 之 門， 不 一 至 於 庭 。
」
明 主 之 治 也 ， 明 於 分 職 ， 而 督 其 成 事 ； 勝 其 任 者處 官 ， 不 勝 其 任
者 廢 免 ； 故 群 臣 皆 竭 能 盡 力 以 治 其 事 。 亂 主 則 不 然 ，故 群 臣 處 官 位 ，
受 厚 祿 ， 莫 務 治 國 者 ， 期 於 管 國 之 重 而 擅 其 利 ， 牧 漁其 民 以 富 其 家 ；
故 明 法 曰 ： 「 百 慮 其 家 ， 不 一 圖 其 國 。 」
明 主 在 上 位 ， 則 竟 內 之 眾 盡 力 以 奉 其 主 ， 百 官 分職 致 治 ， 以 安 國
家 。 亂 主 則 不 然 ， 雖 有 勇 力 之 士 ， 大 臣 私 之 ， 而 非 以奉 其 主 也 ； 雖 有
聖 智 之 士 ， 大 臣 私 之 ， 非 以 治 其 國 也 ； 故 屬 數 雖 眾 ，不 得 進 也 ； 百 官 雖 具 ， 不 得 制 也 ； 如 此 者 ， 有 人 主 之 名而 無 其 實 ； 故 明 法 曰 ： 「 屬 數 雖 眾 ， 非 以 尊 君 也 。 百 官雖 具 ， 非 以 任 國 也 ， 此 之 謂 國 無 人 。 」
明 主 者 ， 使 下 盡 力 而 守 法 分 ， 故 群 臣 務 尊 主 而 不敢 顧 其 家 ， 臣 主
之 分 明 ， 上 下 之 位 審 ， 故 大 臣 各 處 其 位 而 不 敢 相 貴 ；亂 主 則 不 然 ， 法
制 廢 而 不 行 ， 故 群 臣 得 務 益 其 家 ， 君 臣 無 分 ， 上 下 無別 ， 故 群 臣 得 務
相 貴 ； 如 此 者 ， 非 朝 臣 少 也 ， 眾 不 為 用 也 ； 故 明 法 曰： 「 國 無 人 者 ，
非 朝 臣 衰 也 ， 家 與 家 務 相 益 ， 不 務 尊 君 也 ， 大 臣 務 相貴 ， 而 不 任 國 也
。 」
人 主 之 張 官 置 吏 也 ， 非 徒 尊 其 身 ， 厚 奉 之 而 已 也。 使 之 奉 主 之 法
， 行 主 之 令 ， 以 治 百 姓 ， 而 誅 盜 賊 也 。 是 故 其 所 任 官者 大 ， 則 爵 尊 而
祿 厚 ； 其 所 任 官 者 小 ， 則 爵 卑 而 祿 薄 ； 爵 祿 者 ， 人 主之 所 以 使 吏 治 官
也 ； 亂 主 之 治 也 ， 處 尊 位 ， 受 厚 祿 ， 養 所 與 佼 ， 而 不以 官 為 務 ， 如 此
者 ， 則 官 失 其 能 矣 ； 故 明 法 曰 ： 「 小 臣 持 祿 養 佼 ， 不以 官 為 事 ， 故 官
失 職 。 」
明 主 之 擇 賢 人 也 ， 言 勇 者 試 之 以 軍 ， 言 智 者 試 之以 官 ， 試 於 軍 而
有 功 者 則 舉 之 ， 試 於 官 而 事 治 者 則 用 之 ； 故 以 戰 功 之事 定 勇 怯 ， 以 官
職 之 治 定 愚 智 ， 故 勇 怯 愚 智 之 見 也 ， 如 白 黑 之 分 。 亂主 則 不 然 ， 聽 言
而 不 試 ， 故 妄 言 者 得 用 ， 任 人 而 不 官 ， 故 不 肖 者 不 困； 故 明 主 以 法 案
其 言 而 求 其 實 ， 以 官 任 其 身 而 課 其 功 ， 專 任 法 不 自 舉焉 ； 故 明 法 曰 ：
「 先 王 之 治 國 也 ， 使 法 擇 人 ， 不 自 舉 也 。 」
凡 所 謂 功 者 ， 安 主 上 利 萬 民 者 也 ； 夫 破 軍 殺 將 ，戰 勝 攻 取 ， 使 主
無 危 亡 之 憂 ， 而 百 姓 無 死 虜 之 患 ， 此 軍 士 之 所 以 為 功者 也 。 奉 主 法 ，
治 竟 內 ， 使 強 不 凌 弱 ， 眾 不 暴 寡 ， 萬 民 驩 盡 其 力 而 奉養 其 主 ， 此 吏 之
所 以 為 功 也 。 匡 主 之 過 ， 救 主 之 失 ， 明 理 義 以 道 其 主， 主 無 邪 僻 之 行
， 蔽 欺 之 患 ， 此 臣 之 所 以 為 功 也 ； 故 明 主 之 治 也 ， 明分 職 而 課 功 勞 ，
有 功 者 賞 ， 亂 法 者 誅 ， 誅 賞 之 所 加 ， 各 得 其 宜 ， 而 主不 自 與 焉 ； 故 明
法 曰 ： 「 使 法 量 功 ， 不 自 度 也 。 」
明 主 之 治 也 ， 審 是 非 ， 察 事 情 ， 以 度 量 案 之 ， 合於 法 則 行 ， 不 合
於 法 則 止 ； 功 充 其 言 則 賞 ， 不 充 其 言 則 誅 ； 故 言 智 能者 ， 必 有 見 功 而
後 舉 之 ； 言 惡 敗 者 ， 必 有 見 過 而 後 廢 之 ； 如 此 ， 則 士上 通 而 莫 之 能 妒
， 不 肖 者 困 廢 而 莫 之 能 舉 ； 故 明 法 曰 ： 「 能 不 可 蔽 ，而 敗 不 可 飾 也 。
」
明 主 之 道 ， 立 民 所 欲 ， 以 求 其 功 ， 故 為 爵 祿 以 勸之 。 立 民 所 惡 ，
以 禁 其 邪 ， 故 為 刑 罰 以 畏 之 。 故 案 其 功 而 行 賞 ， 案 其罪 而 行 罰 ； 如 此
， 則 群 臣 之 舉 無 功 者 不 敢 進 也 ， 毀 無 罪 者 不 能 退 也 ，故 明 法 曰 ： 「 譽
者 不 能 進 ， 而 誹 者 不 能 退 也 。 」
制 群 臣 ， 擅 生 殺 ， 主 之 分 也 。 縣 令 仰 制 ， 臣 之 分也 。 威 勢 尊 顯 ，
主 之 分 也 。 卑 賤 畏 敬 ， 臣 之 分 也 。 令 行 禁 止 ， 主 之 分也 。 奉 法 聽 從 ，
臣 之 分 也 。 故 君 臣 相 與 ， 高 下 之 處 也 。 如 天 之 與 地 也， 其 分 晝 之 不 同
也 ， 如 白 之 與 黑 也 。 故 君 臣 之 閒 明 別 ， 則 主 尊 臣 卑 ，如 此 ， 則 下 之 從
上 也 ， 如 響 之 應 聲 ； 臣 之 法 主 也 ， 如 景 之 隨 形 ； 故 上令 而 下 應 ， 主 行
而 臣 從 ， 以 令 則 行 ， 以 禁 則 止 ， 以 求 則 得 ， 此 之 謂 易治 ； 故 明 法 曰 ： 「 君 臣 之 閒 ， 明 別 則 易 治 。 」
明 主 操 術 任 臣 下 ， 使 群 臣 效 其 智 能 ， 進 其 長 技 ，故 智 者 效 其 計 ，
能 者 進 其 功 ， 以 前 言 督 後 事 ， 所 效 當 則 賞 之 ， 不 當 則誅 之 。 張 官 任 吏
治 民 ， 案 法 試 課 成 功 ， 守 法 而 法 之 ， 身 無 煩 勞 而 分 職， 故 明 法 曰 ：「
主 雖 不 身 下 為 ， 而 守 法 為 之 可 也 。 」
臣 乘 馬 第 六 十 八
桓 公 問 管 子 曰 ： 「 請 問 乘 馬 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「 國無 儲 ， 在 令 。 」
桓 公 曰 ： 「 何 謂 國 無 儲 ， 在 令 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「 一 農之 量 ， 壤 百 畝 也
， 春 事 二 十 五 日 之 內 。 」 桓 公 曰 ： 「 何 謂 春 事 二 十 五日 之 內 ？ 」 管 子
對 曰 ： 「 日 至 六 十 日 而 陽 凍 釋 ， 七 十 日 而 陰 凍 釋 ， 陰凍 釋 而 ● 稷 ， 百
日 不 ● 稷 ， 故 春 事 二 十 五 日 之 內 耳 也 ； 今 君 立 扶 臺 ，五 衢 之 眾 皆 作 ，
君 過 春 而 不 止 ， 民 失 其 二 十 五 日 ， 則 五 衢 之 內 阻 棄 之地 也 。 起 一 人 之
繇 ， 百 畝 不 舉 。 起 十 人 之 繇 ， 千 畝 不 舉 。 起 百 人 之 繇， 萬 畝 不 舉 。 起
千 人 之 繇 ， 十 萬 畝 不 舉 。 春 已 失 二 十 五 日 ， 而 尚 有 起夏 作 ， 是 春 失 其
地 ， 夏 失 其 苗 。 秋 起 繇 而 無 止 ， 此 之 謂 穀 地 數 亡 ； 穀失 於 時 ， 君 之 衡
藉 而 無 止 ， 民 食 什 伍 之 穀 ， 則 君 已 藉 九 矣 。 有 衡 求 幣焉 ， 此 盜 暴 之 所
以 起 ， 刑 罰 之 所 以 眾 也 ， 隨 之 以 暴 ， 謂 之 內 戰 。 」 桓公 曰 ： 「 善 哉 ！
」 「 筴 乘 馬 之 數 求 盡 也 ， 彼 王 者 不 奪 民 時 ， 故 五 穀 興豐 ， 五 穀 興 豐 ，
則 士 輕 祿 ， 民 簡 賞 。 彼 善 為 國 者 ， 使 農 夫 寒 耕 暑 耘 ，力 歸 於 上 ； 女 勤
於 纖 微 ， 而 織 歸 於 府 者 ； 非 怨 民 心 ， 傷 民 意 ， 高 下 之筴 ， 不 得 不 然 之
理 也 。 」 桓 公 曰 ： 「 為 之 柰 何 ？ 」 管 子 曰 ： 「 虞 國 得筴 乘 馬 之 數 矣 。
」 桓 公 曰 ： 「 何 謂 筴 乘 馬 之 數 ？ 」 管 子 曰 ： 「 百 畝 之夫 予 之 筴 ， 率 二
十 七 日 為 子 之 春 事 ， 資 子 之 幣 ， 春 秋 子 穀 大 登 ， 國 穀之 重 去 分 ， 謂 農 夫 曰 ： 『 幣 之 在 子 者 ， 以 為 穀 而 廩 之 州里 。 』 國 穀 之 分 在 上 ， 國 穀 之 重 再 十 倍 ， 謂 遠 近 之 縣 里邑 百 官 皆 當 奉 器 械 備 ， 曰 ： 『 國 無 幣 ， 以 穀 準 幣 ， 國 穀之 ● ， 一 切 什 九 。 』 還 穀 而 應 穀 ， 國 器 皆 資 ， 無 藉 於 民。 此 有 虞 之 筴 乘 馬 也 。 」
乘 馬 數 第 六 十 九
桓 公 問 管 子 曰 ： 「 有 虞 筴 乘 馬 已 行 矣 ， 吾 欲 立 筴乘 馬 。 為 之 柰 何
？ 」 管 子 對 曰 ： 「 戰 國 修 其 城 池 之 功 ， 故 其 國 常 失 其地 用 ， 王 國 則 以
時 行 也 。 」 桓 公 曰 ： 「 何 謂 以 時 行 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「出 準 之 令 ， 守 地
用 ， 人 筴 ， 故 開 闔 皆 在 上 ， 無 求 於 民 。 霸 國 守 分 ， 上分 下 游 於 分 之 閒
而 用 足 。 王 國 守 始 ， 國 用 一 不 足 ， 則 加 一 焉 。 國 用 二不 足 ， 則 加 二 焉
。 國 用 三 不 足 ， 則 加 三 焉 。 國 用 四 不 足 ， 則 加 四 焉 。國 用 五 不 足 ， 則
加 五 焉 。 國 用 六 不 足 ， 則 加 六 焉 。 國 用 七 不 足 ， 則 加七 焉 。 國 用 八 不
足 ， 則 加 八 焉 。 國 用 九 不 足 ， 則 加 九 焉 。 國 用 十 不 足， 則 加 十 焉 。 人
君 之 守 高 下 ， 歲 藏 三 分 ， 十 年 則 必 有 三 年 之 餘 ； 若 歲凶 旱 水 泆 ， 民 失
本 ， 則 修 宮 室 臺 榭 ， 以 前 無 狗 、 後 無 彘 者 為 庸 ； 故 修宮 室 臺 榭 ， 非 麗
其 樂 也 ， 以 平 國 筴 也 ； 今 至 於 其 亡 筴 乘 馬 之 君 ， 春 秋冬 夏 ， 不 知 時 終
始 ； 作 功 起 眾 ， 立 宮 室 臺 榭 ， 民 失 其 本 事 ， 君 不 知 其失 諸 春 筴 ， 又 失
諸 夏 秋 之 筴 數 也 ， 民 無 ● 賣 子 數 矣 ； 猛 毅 之 人 淫 暴 ，貧 病 之 民 ， 乞 請
君 行 律 度 焉 ， 則 民 被 刑 僇 而 不 從 於 主 上 ， 此 筴 乘 馬 之數 亡 也 。 乘 馬 之
準 ， 與 天 下 齊 準 ， 彼 物 輕 則 見 泄 ， 重 則 見 射 ， 此 鬥 國相 泄 ， 輕 重 之 家
相 奪 也 ； 至 於 王 國 ， 則 持 流 而 止 矣 。 」 桓 公 曰 ： 「 何謂 持 流 ？ 」 管 子
對 曰 ： 「 有 一 人 耕 而 五 人 食 者 ， 有 一 人 耕 而 四 人 食 者， 有 一 人 耕 而 三 人 食 者 ， 有 一 人 耕 而 二 人 食 者 ， 此 齊 力而 功 地 ， 田 筴 相 圓 ， 此 國 筴 之 時 守 也 。 君 不 守 以 筴 ， 則民 且 守 於 上 ， 此 國 筴 流 已 。 」 桓 公 曰 ： 「 乘 馬 之 數 ， 盡於 此 乎 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「 布 織 財 物 ， 皆 立 其 貲 ， 財 物 之貲 ， 與 幣 高 下 ， 穀 獨 貴 獨 賤 。 」 桓 公 曰 ： 「 何 謂 獨 貴 獨賤 。 」 管 子 對 曰 ： 「 穀 重 而 萬 物 輕 ， 穀 輕 而 萬 物 重 。 」公 曰 ： 「 賤 筴 乘 馬 之 數 柰 何 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「 郡 縣 上 臾之 壤 ， 守 之 若 干 。 閒 壤 ， 守 之 若 干 。 下 壤 ， 守 之 若 干 ；故 相 壤 定 籍 ， 而 民 不 移 。 振 貧 補 不 足 ， 下 樂 上 。 故 以 上壤 之 滿 ， 補 下 壤 之 眾 ， 章 四 時 ， 守 諸 開 闔 ， 民 之 不 移 也。 如 廢 方 於 地 此 之 謂 筴 乘 馬 之 數 也 。
問 乘 馬 第 七 十
失 傳
事 語 第 七 十 一
桓 公 問 管 子 曰 ： 「 事 之 至 數 可 聞 乎 ？ 」 管 子 對 曰： 「 何 謂 至 數 ？
」 桓 公 曰 ： 「 秦 奢 教 我 曰 ： 『 帷 蓋 不 修 ， 衣 服 不 眾 ，則 女 事 不 泰 。 俎
豆 之 禮 不 致 牲 ， 諸 侯 太 牢 ， 大 夫 少 牢 ， 不 若 此 ， 則 六畜 不 育 。 非 高 其
臺 榭 ， 美 其 宮 室 ， 則 群 材 不 散 。 』 此 言 何 如 ？ 」 管 子曰 ： 「 非 數 也 。
」 桓 公 曰 ： 「 何 謂 非 數 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「 此 定 壤 之 數也 ， 彼 天 子 之 制
壤 方 千 里 ， 齊 諸 侯 方 百 里 ， 負 海 子 七 十 里 ， 男 五 十 里， 若 胸 臂 之 相 使
也 ； 故 准 徐 疾 贏 不 足 ， 雖 在 下 也 ， 不 為 君 憂 ； 彼 壤 狹而 欲 舉 與 大 國 爭
者 。 農 夫 寒 耕 暑 耘 ， 力 歸 於 上 ， 女 勤 於 緝 績 徽 織 ， 功歸 於 府 者 ， 非 怨
民 心 ， 傷 民 意 也 。 非 有 積 蓄 ， 不 可 以 用 人 ； 非 有 積 財， 無 以 勸 下 。 秦
奢 之 數 ， 不 可 用 於 危 隘 之 國 。 」 桓 公 曰 ： 「 善 。 」
桓 公 又 問 管 子 曰 ： 「 佚 田 謂 寡 人 曰 ： 『 善 者 用 非其 有 ， 使 非 其 人
， 何 不 因 諸 侯 權 以 制 天 下 。 』 」 管 子 對 曰 ： 「 佚 田 之言 非 也 ， 彼 善 為
國 者 ， 壤 辟 舉 ， 則 民 留 處 。 倉 廩 實 ， 則 知 禮 節 。 且 無委 致 圍 ， 城 脆 致
衝 。 夫 不 定 內 不 可 以 持 天 下 ， 佚 田 之 言 非 也 。 」 管 子曰 ： 「 歲 藏 一 ， 十 年 而 十 也 。 歲 藏 二 ， 五 年 而 十 也 。 穀十 而 守 五 ， 綈 素 滿 之 ， 五 在 上 ， 勝 無 義 ， 練 士 勝 敺 眾 ，凡 十 勝 者 盡 有 之 ， 故 發 如 風 雨 ， 動 如 雷 霆 ， 獨 出 獨 入 ，莫 之 能 禁 止 ， 不 待 權 輿 ， 故 佚 田 之 言 非 也 。 」 桓 公 曰 ：「
善 。 」
海 王 第 七 十 二
桓 公 問 管 子 曰 ： 「 吾 欲 藉 於 臺 雉 ， 何 如 ？ 」 管 子對 曰 ： 「 此 毀 成
也 ， 」 曰 ： 「 吾 欲 藉 於 樹 木 。 」 管 子 對 曰 ： 「 此 伐 生也 。 」 曰 ： 「 吾
欲 藉 於 六 畜 。 」 管 子 對 曰 ： 「 此 殺 生 也 。 」 曰 ： 「 吾欲 藉 於 人 ， 何 如
？ 」 管 子 對 曰 ： 「 此 隱 情 也 。 」 桓 公 曰 ： 「 然 則 吾 何以 為 國 ？ 」 管 子
對 曰 ： 「 唯 官 山 海 為 可 耳 。 」 桓 公 曰 ： 「 何 謂 官 山 海。 」 管 子 對 曰 ：
「 海 王 之 國 ， 謹 正 鹽 筴 。 」 桓 公 曰 ： 「 何 謂 正 鹽 筴 ？」 管 子 對 曰 ：「
十 口 之 家 ， 十 人 食 鹽 。 百 口 之 家 ， 百 人 食 鹽 ， 終 月 大男 食 鹽 五 升 少 且
， 大 女 食 鹽 三 升 少 且 ； 吾 子 食 鹽 二 升 少 且 。 此 其 大 曆也 鹽 百 升 而 釜 。
令 鹽 之 重 升 加 分 彊 ， 釜 五 十 也 。 升 加 一 彊 ， 釜 百 也 。升 加 二 彊 ， 釜 二
百 也 。 鍾 二 千 ， 十 鍾 二 萬 ， 百 鍾 二 十 萬 ， 千 鍾 二 百 萬， 萬 乘 之 國 ， 人
數 開 口 千 萬 也 。 禺 筴 之 商 ， 日 二 百 萬 ， 十 日 二 千 萬 ，一 月 六 千 萬 ， 萬
乘 之 國 正 ， 九 百 萬 也 。 月 人 三 十 錢 之 籍 ， 為 錢 三 千 萬， 今 吾 非 籍 之 諸
君 吾 子 ， 而 有 二 國 之 籍 者 六 千 萬 ， 使 君 施 令 曰 ： 『 吾將 籍 於 諸 君 吾 子
。 』 則 必 囂 號 ， 今 夫 給 之 鹽 筴 ， 則 百 倍 歸 於 上 ， 人 無以 避 此 者 ， 數 也
。 今 鐵 官 之 數 曰 ： 『 一 女 必 有 一 鍼 一 刀 ， 若 其 事 立 。耕 者 必 有 一 耒 一
耜 一 銚 ， 若 其 事 立 。 行 服 連 軺 輦 者 必 有 一 斤 一 鋸 一 錐一 鑿 ， 若 其 事 立
， 不 爾 而 成 事 者 ， 天 下 無 有 。 』 令 鍼 之 重 加 一 也 ， 三十 鍼 一 人 之 籍 也 。 刀 之 重 加 六 ， 五 六 三 十 ， 五 刀 一 人 之籍 也 。 耜 鐵 之 重 加 七 ， 三 耜 鐵 一 人 之 籍 也 。 其 餘 輕 重 皆准 此 而 行 ， 然 則 舉 臂 勝 事 ， 無 不 服 藉 者 。 」 桓 公 曰 ： 「然 則 國 無 山 海 不 王 乎 ？ 」 管 子 曰 ： 「 因 人 之 山 海 假 之 ，名 有 海 之 國 ， 讎 鹽 於 吾 國 。 釜 十 五 吾 受 ， 而 官 出 之 以 百， 我 未 與 其 本 事 也 ， 受 人 之 事 。 以 重 相 推 ， 此 人 用 之 數也 。 」
國 蓄 第 七 十 三
國 有 十 年 之 蓄 ， 而 民 不 足 於 食 ， 皆 以 其 技 能 望 君之 祿 也 。 君 有 山
海 之 金 ， 而 民 不 足 於 用 ， 是 皆 以 其 事 業 交 接 於 君 上 也。 故 人 君 挾 其 食
， 守 其 用 ， 據 有 餘 而 制 不 足 ， 故 民 無 不 累 於 上 也 。 五穀 食 米 ， 民 之 司
命 也 ； 黃 金 刀 幣 ， 民 之 通 施 也 ； 故 善 者 執 其 通 施 ， 以御 其 司 命 ， 故 民
力 可 得 而 盡 也 。 夫 民 者 親 信 而 死 利 ， 海 內 皆 然 ， 民 予則 喜 ， 奪 則 怒 ，
民 情 皆 然 ， 先 王 知 其 然 ， 故 見 予 之 形 ， 不 見 奪 之 理 。故 民 愛 可 洽 於 上
也 。 租 籍 者 ， 所 以 彊 求 也 。 租 稅 者 ， 所 慮 而 請 也 。 王霸 之 君 ， 去 其 所
以 彊 求 ， 廢 其 所 慮 而 請 ， 故 天 下 樂 從 也 。 利 出 於 一 孔， 其 國 無 敵 。 出
二 孔 者 ， 其 兵 不 詘 ， 出 三 孔 者 ， 不 可 以 舉 兵 。 出 四 孔者 ， 其 國 必 亡 ；
先 王 知 其 然 ， 故 塞 民 之 養 ， 隘 其 利 途 ； 故 予 之 在 君 ，奪 之 在 君 ， 貧 之
在 君 ， 富 之 在 君 。 故 民 之 戴 上 如 日 月 ， 親 君 若 父 母 。凡 將 為 國 ， 不 通
於 輕 重 ， 不 可 為 籠 以 守 民 ； 不 能 調 通 民 利 ， 不 可 以 語制 為 大 治 ， 是 故
萬 乘 之 國 ， 有 萬 金 之 賈 ， 千 乘 之 國 ， 有 千 金 之 賈 ， 然者 何 也 ？ 國 多 失
利 ， 則 臣 不 盡 其 忠 ， 士 不 盡 其 死 矣 。 歲 有 凶 穰 ， 故 穀有 貴 賤 。 令 有 緩
急 ， 故 物 有 輕 重 。 然 而 人 君 不 能 治 ， 故 使 蓄 賈 游 市 ，乘 民 之 不 給 ， 百
倍 其 本 。 分 地 若 一 ， 彊 者 能 守 。 分 財 若 一 ， 智 者 能 收， 智 者 有 什 倍 人
之 功 ， 愚 者 有 不 賡 本 之 事 ， 然 而 人 君 不 能 調 ， 故 民 有相 百 倍 之 生 也 。 夫 民 富 則 不 可 以 祿 使 也 ， 貧 則 不 可 以 罰威 也 ， 法 令 之 不 行 ， 萬 民 之 不 治 ， 貧 富 之 不 齊 也 。 且 君引 錣 量 用 ， 耕 田 發 草 ， 上 得 其 數 矣 。 民 人 所 食 ， 人 有 若干 灸 畝 之 數 矣 ， 計 本 量 委 則 足 矣 ， 然 而 民 有 飢 餓 不 食 者何 也 ， 穀 有 所 藏 也 。 人 君 鑄 錢 立 幣 ， 民 庶 之 通 施 也 。 人有 若 干 百 千 之 數 矣 ， 然 而 人 事 不 及 ， 用 不 足 者 何 也 ， 利有 所 并 藏 也 。 然 則 人 君 非 能 散 積 聚 ， 鈞 羨 不 足 ， 分 并 財利 ， 而 調 民 事 也 。 則 君 雖 彊 本 趣 耕 ， 而 自 為 鑄 幣 而 無 已， 乃 今 使 民 下 相 役 耳 ， 惡 能 以 為 治 乎 ？
歲 適 美 ， 則 市 糶 無 予 ， 而 狗 彘 食 人 食 。 歲 適 凶 ，則 市 糴 釜 十 繈 ，
而 道 有 餓 民 。 然 則 豈 壤 力 固 不 足 ， 而 食 固 不 贍 也 哉 ？夫 往 歲 之 糶 賤 ，
狗 彘 食 人 食 ， 故 來 歲 之 民 不 足 也 。 物 適 賤 ， 則 且 力 而無 予 ， 民 事 不 償
其 本 。 物 適 貴 ， 則 什 倍 而 不 可 得 ， 民 失 其 用 。 然 則 豈財 物 固 寡 ， 而 本
委 不 足 也 哉 。 夫 民 利 之 時 失 而 物 利 之 不 平 也 。 故 善 者委 施 於 民 之 所 不
足 ， 操 事 於 民 之 所 有 餘 。 夫 民 有 餘 則 輕 之 ， 故 人 君 斂之 以 輕 。 民 不 足
則 重 之 ， 故 人 君 散 之 以 重 。 斂 積 之 以 輕 ， 散 行 之 以 重， 故 君 必 有 什 倍
之 利 ， 而 財 之 ● 可 得 而 平 也 。
凡 輕 重 之 大 利 ， 以 重 射 輕 ， 以 賤 泄 平 。 萬 物 之 滿虛 ， 隨 財 准 平 而
不 變 ， 衡 絕 則 重 見 。 人 君 知 其 然 ， 故 守 之 以 准 平 ， 使萬 室 之 都 必 有 萬
鍾 之 藏 ， 藏 繈 千 萬 。 使 千 室 之 都 必 有 千 鍾 之 藏 ， 藏 繈百 萬 。 春 以 奉 耕
， 夏 以 奉 芸 ， 耒 耜 械 器 ， 鍾 鑲 糧 食 ， 畢 取 贍 於 君 ， 故大 賈 蓄 家 不 得 豪 奪 吾 民 矣 ， 然 則 何 ？ 君 養 其 本 謹 也 。 春賦 以 斂 繒 帛 ， 夏 貸 以 收 秋 實 ， 是 故 民 無 廢 事 ， 而 國 無 失利 也 。
凡 五 穀 者 ， 萬 物 之 主 也 。 穀 貴 則 萬 物 必 賤 ， 穀 賤則 萬 物 必 貴 ， 兩
者 為 敵 ， 則 不 俱 平 ， 故 人 君 御 穀 物 之 秩 相 勝 ， 而 操 事於 其 不 平 之 閒 。
故 萬 民 無 籍 ， 而 國 利 歸 於 君 也 。 夫 以 室 廡 籍 ， 謂 之 毀成 。 以 六 畜 籍 ，
謂 之 止 生 。 以 田 畝 籍 ， 謂 之 禁 耕 。 以 正 人 籍 ， 謂 之 離情 。 以 正 戶 籍 ，
謂 之 養 贏 。 五 者 不 可 畢 用 ， 故 王 者 ● 行 而 不 盡 也 ； 故天 子 籍 於 幣 ， 諸
侯 籍 於 食 。 中 歲 之 穀 糶 石 十 錢 。 大 男 食 四 石 ， 月 有 四十 之 籍 ， 大 女 食
三 石 ， 月 有 三 十 之 籍 。 吾 子 食 二 石 ， 月 有 二 十 之 籍 。歲 凶 穀 貴 ， 糴 石
二 十 錢 ， 則 大 男 有 八 十 之 籍 ， 大 女 有 六 十 之 籍 ， 吾 子有 四 十 之 籍 ， 是
人 君 非 發 號 令 收 嗇 而 戶 籍 也 ， 彼 人 君 守 其 本 委 謹 ， 而男 女 諸 君 吾 子 無
不 服 籍 者 也 。 一 人 廩 食 ， 十 人 得 餘 。 十 人 廩 食 ， 百 人得 餘 。 百 人 廩 食
， 千 人 得 餘 。 夫 物 多 則 賤 ， 寡 則 貴 。 散 則 輕 ， 聚 則 重， 人 君 知 其 然 ，
故 視 國 之 羨 不 足 而 御 其 財 物 ； 穀 賤 則 以 幣 予 食 ， 布 帛賤 則 以 幣 予 衣 ，
視 物 之 輕 重 而 御 之 以 准 。 故 貴 賤 可 調 ， 而 君 得 其 利 。前 有 萬 乘 之 國 ，
而 後 有 千 乘 之 國 ， 謂 之 抵 國 ， 前 有 千 乘 之 國 ， 而 後 有萬 乘 之 國 ， 謂 之
距 國 。 壤 正 方 ， 四 面 受 敵 ， 謂 之 衢 國 。 以 百 乘 衢 處 ，謂 之 託 食 之 君 。
千 乘 衢 處 ， 壤 削 少 且 ， 萬 乘 衢 處 ， 壤 削 太 且 。 何 謂 百乘 衢 處 託 食 之 君
也 ？ 夫 以 百 乘 衢 處 危 懾 圍 阻 千 乘 萬 乘 之 閒 ， 夫 國 之 君不 相 中 ， 舉 兵 而
相 攻 ， 必 以 為 扞 挌 蔽 圉 之 用 ， 有 功 利 不 得 鄉 。 大 臣 死於 外 ， 分 壤 而 功 ， 列 陳 繫 纍 獲 虜 ， 分 賞 而 祿 ， 是 壤 地 盡於 功 賞 ， 而 稅 臧 殫 於 繼 孤 也 ， 是 特 名 羅 於 為 君 耳 ， 無 壤之 有 ， 號 有 百 乘 之 守 ， 而 實 無 尺 壤 之 用 ， 故 謂 託 食 之 君。 然 則 大 國 內 款 ， 小 國 用 盡 ， 何 以 及 此 ？ 曰 ： 「 百 乘 之國 ， 官 賦 軌 符 ， 乘 四 時 之 朝 夕 ， 御 之 以 輕 重 之 准 ， 然 後百 乘 可 及 也 。 千 乘 之 國 封 ， 天 財 之 所 殖 ， 械 器 之 所 出 ，財 物 之 所 生 ， 視 歲 之 滿 虛 ， 而 輕 重 其 祿 ， 然 後 千 乘 可 足也 。 萬 乘 之 國 ， 守 歲 之 滿 虛 ， 乘 民 之 緩 急 ， 正 其 號 令 ，而 御 其 大 准 ， 然 後 萬 乘 可 資 也 。 」 玉 起 於 禺 氏 ， 金 起 於汝 漢 ， 珠 起 於 赤 野 ， 東 西 南 北 ， 距 周 七 千 八 百 里 ， 水 絕壤 斷 ， 舟 車 不 能 通 ， 先 王 為 其 途 之 遠 ， 其 至 之 難 ， 故 託用 於 其 重 ， 以 珠 玉 為 上 幣 ， 以 黃 金 為 中 幣 ， 以 刀 布 為 下幣 ； 三 幣 ， 握 之 則 非 有 補 於 煖 也 ， 食 之 則 非 有 補 於 飽 也， 先 王 以 守 財 物 ， 以 御 民 事 ， 而 平 天 下 也 。
今 人 君 籍 求 於 民 ， 令 曰 ： 「 十 日 而 具 」 ， 則 財 物之 賈 什 去 一 。 令
曰 ： 「 八 日 而 具 」 ， 則 財 物 之 賈 什 去 二 。 令 曰 ： 「 五日 而 具 」 ， 則 財
物 之 賈 什 去 且 。 朝 令 而 夕 具 ， 則 財 物 之 賈 什 去 九 ， 先王 知 其 然 ， 故 不
🔊 本页支持朗读：点屏幕底部控制条即可听书（Chrome / Edge / Safari 支持）。
若未出现控制条，说明当前浏览器不支持语音朗读。