求 於 萬 民 而 籍 於 號 令 也 。
山 國 軌 第 七 十 四
桓 公 問 管 子 曰 ： 「 請 問 官 國 軌 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「田 有 軌 ， 人 有 軌
， 用 有 軌 ， 鄉 有 軌 ， 人 事 有 軌 ， 幣 有 軌 ， 縣 有 軌 ， 國有 軌 ， 不 通 於 軌
數 ， 而 欲 為 國 ， 不 可 。 」 桓 公 曰 ： 「 行 軌 數 奈 何 ？ 」對 曰 ： 「 某 鄉 田
若 干 ， 人 事 之 准 若 干 ， 穀 重 若 干 ， 曰 ： 某 縣 之 人 若 干， 田 若 干 ， 幣 若
干 而 中 用 ， 穀 重 若 干 而 中 幣 ？ 終 歲 度 人 食 其 餘 若 干 ，曰 ： 某 鄉 女 勝 事
者 ， 終 歲 績 其 功 業 若 干 ， 以 功 業 直 時 而 ● 之 ， 終 歲 人己 衣 被 之 後 ， 餘
衣 若 干 ， 別 群 軌 ， 相 壤 宜 。 」 桓 公 曰 ： 「 何 謂 別 群 軌， 相 壤 宜 ？ 」 管
子 對 曰 ： 「 有 莞 蒲 之 壤 ， 有 竹 箭 檀 柘 之 壤 ， 有 汜 下 漸澤 之 壤 ， 有 水 潦
魚 鱉 之 壤 ， 今 四 壤 之 數 ， 君 皆 善 官 而 守 之 ， 則 籍 於 財物 ， 不 籍 於 人 畝
。 十 畝 之 壤 ， 君 不 以 軌 守 ， 則 民 且 守 之 ， 民 有 過 移 長力 ， 不 以 本 為 得
， 此 君 失 也 。 」 桓 公 曰 ： 「 軌 意 安 出 ？ 」 管 子 對 曰 ：「 不 陰 據 其 軌 ，
皆 下 制 其 上 。 」 桓 公 曰 ： 「 此 若 言 何 謂 也 。 」 管 子 對曰 ： 「 某 鄉 田 若
干 ， 食 者 若 干 。 某 鄉 之 女 事 若 干 ， 餘 衣 若 干 。 」 謹 行州 里 曰 ： 「 田 若
干 ， 人 若 干 ， 人 眾 田 不 度 食 若 干 。 」 曰 ： 「 田 若 干 ，餘 食 若 干 ， 必 得
軌 程 ， 此 調 之 泰 軌 也 。 然 後 調 立 環 乘 之 幣 ， 田 軌 之 有餘 於 其 人 食 者 ，
謹 置 公 幣 焉 ， 大 家 眾 ， 小 家 寡 。 」 山 田 閒 田 曰 ： 「 終歲 其 食 不 足 於 其
人 若 干 ， 則 置 公 幣 焉 ， 以 滿 其 准 重 ， 歲 豐 年 ， 五 穀 登， 謂 高 田 之 萌 曰 ： 『 吾 所 寄 幣 於 子 者 若 干 ， 鄉 穀 之 ● 若干 ， 請 為 子 什 減 三 ， 穀 為 上 ， 幣 為 下 ， 高 田 撫 閒 田 ， 山田 不 被 穀 十 倍 ， 山 田 以 君 寄 幣 ， 振 其 不 贍 ， 未 淫 失 也 。高 田 以 時 撫 於 主 上 ， 坐 長 加 十 也 。 女 貢 織 帛 ， 苟 合 于 國奉 者 ， 皆 置 而 券 之 ， 以 鄉 ● 市 准 。 』 」 曰 ： 「 上 無 幣 有穀 ， 以 穀 准 幣 。 環 穀 而 應 筴 ， 國 奉 決 穀 。 反 准 賦 軌 幣 ，穀 廩 重 有 加 十 。 」 謂 大 家 委 貲 家 曰 ： 「 上 且 修 游 ， 人 出若 干 幣 。 」 謂 鄰 縣 曰 ： 「 有 實 者 皆 勿 左 右 ， 不 贍 ， 則 且為 人 馬 假 其 食 民 。 」 鄰 縣 四 面 皆 ● 穀 ， 坐 長 而 十 倍 。 上下 令 曰 ： 「 貲 家 假 幣 ， 皆 以 穀 准 幣 。 直 幣 而 庚 之 。 穀 為下 ， 幣 為 上 。 百 都 百 縣 ， 軌 據 穀 ， 坐 長 十 倍 。 環 穀 而 應假 幣 ， 國 幣 之 九 在 上 ， 一 在 下 。 幣 重 而 萬 物 輕 ， 斂 萬 物， 應 之 以 幣 。 幣 在 下 ， 萬 物 皆 在 上 ， 萬 物 重 十 倍 。 官 府以 市 ● 出 ， 萬 物 隆 而 止 。 國 軌 布 於 未 形 ， 據 其 已 成 ， 乘令 而 進 退 ， 無 求 於 民 ， 謂 之 國 軌 。 」
桓 公 問 於 管 子 曰 ： 「 不 籍 而 贍 國 ， 為 之 有 道 乎 ？」 管 子 對 曰 ：「
軌 守 其 時 ， 有 官 天 財 。 何 求 於 民 ？ 」 桓 公 曰 ： 「 何 謂官 天 財 ？ 」 管 子
對 曰 ： 「 泰 春 ， 民 之 功 繇 。 泰 夏 ， 民 令 之 所 止 ， 令 之所 發 。 泰 秋 ， 民
令 之 所 止 ， 令 之 所 發 。 泰 冬 ， 民 令 之 所 止 ， 令 之 所 發， 此 皆 民 所 以 時
守 也 。 此 物 之 高 下 之 時 也 ， 此 民 之 所 以 相 并 兼 之 時 也， 君 守 諸 四 務 。
」 桓 公 曰 ： 「 何 謂 四 務 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「 泰 春 ， 民 之且 所 用 者 ， 君 已
廩 之 矣 。 泰 夏 ， 民 之 且 所 用 者 ， 君 已 廩 之 矣 。 泰 秋 ，民 之 且 所 用 者 ，
君 已 廩 之 矣 。 泰 冬 ， 民 之 且 所 用 者 ， 君 已 廩 之 矣 。 泰春 功 布 日 ， 春 縑 衣 ， 夏 單 衣 ， 捍 、 寵 、 纍 、 箕 、 勝 、 籯、 屑 、 ● 若 干 ， 日 之 功 ， 用 人 若 干 ， 無 貲 之 家 ， 皆 假 之械 器 勝 籯 屑 ● 公 衣 ， 功 已 而 歸 公 衣 折 券 。 故 力 出 於 民 ，而 用 出 於 上 。 春 十 日 ， 不 害 耕 事 。 夏 十 日 ， 不 害 芸 事 。秋 十 日 ， 不 害 斂 實 。 冬 二 十 日 ， 不 害 除 田 。 此 之 謂 時 作。 」 桓 公 曰 ：「
善 。 吾 欲 立 軌 官 ， 為 之 奈 何 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「 鹽 鐵 之筴 ， 足 以 立 軌 官 。 」 桓 公 曰 ： 「 奈 何 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「龍 夏 之 地 ， 布 黃 金 九 千 ， 以 幣 貲 金 ， 巨 家 以 金 ， 小 家 以幣 。 周 岐 山 至 於 崢 丘 之 西 塞 丘 者 ， 山 邑 之 田 也 ， 布 幣 稱貧 富 而 調 之 ， 周 壽 陵 而 東 至 少 沙 者 ， 中 田 也 。 據 之 以 幣， 巨 家 以 金 ， 小 家 以 幣 ， 三 壤 已 撫 ， 而 國 穀 再 什 倍 。 梁渭 陽 瑣 之 牛 馬 滿 齊 衍 ， 請 敺 之 顛 齒 ， 量 其 高 壯 ， 曰 為 國師 旅 。 戰 車 敺 就 ， 斂 子 之 牛 馬 。 上 無 幣 ， 請 以 穀 視 市 ● 而 庚 子 牛 馬 ， 為 上 粟 二 家 ， 二 家 散 其 粟 ， 反 准 牛 馬 歸 於上 。 」
管 子 曰 ： 「 請 立 貲 於 民 ， 有 田 倍 之 ， 內 毋 有 其 外， 外 皆 為 貲 壤 。
被 鞍 之 馬 千 乘 ， 齊 之 戰 車 之 具 。 具 於 此 ， 無 求 於 民 。此 去 丘 邑 之 籍 也
。 國 穀 之 朝 夕 在 上 ， 山 林 廩 械 器 之 高 下 在 上 ， 春 秋 冬夏 之 輕 重 在 上 ，
行 田 疇 ， 田 中 有 木 者 ， 謂 之 穀 賊 。 宮 中 四 榮 ， 樹 其 餘曰 害 女 功 。 宮 室
械 器 ， 非 山 無 所 仰 ， 然 後 君 立 三 等 之 租 於 山 ， 曰 ： 『握 以 下 者 為 柴 楂
， 把 以 上 者 為 室 奉 ， 三 圍 以 上 ， 為 棺 槨 之 奉 。 柴 楂 之租 若 干 ， 室 奉 之
租 若 干 ， 棺 槨 之 租 若 干 。 』 」
管 子 曰 ： 「 鹽 鐵 撫 軌 ， 穀 一 廩 十 ， 君 常 操 九 。 民衣 食 而 繇 下 ， 安
無 怨 咎 。 去 其 田 賦 ， 以 租 其 山 。 巨 家 重 葬 其 親 者 ， 服重 租 。 小 家 菲 葬 其 親 者 ， 服 小 租 。 巨 家 美 修 其 宮 室 者 ，服 重 租 。 小 家 陋 為 室 廬 者 ， 服 小 租 。 上 立 軌 於 國 民 之 貧富 ， 如 加 之 以 繩 ， 謂 之 國 軌 。 」
山 權 數 第 七 十 五
桓 公 問 管 子 曰 ： 「 請 問 權 數 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「 天以 時 為 權 ， 地 以
財 為 權 ， 人 以 力 為 權 ， 君 以 令 為 權 ； 失 天 之 權 ， 則 人地 之 權 亡 。 」 桓
公 曰 ： 「 何 為 失 天 之 權 則 人 地 之 權 亡 ？ 」 管 子 對 曰 ：「 湯 七 年 旱 ， 禹
五 年 水 ， 民 之 無 ● 賣 子 者 ， 湯 以 莊 山 之 金 鑄 幣 ， 而 贖民 之 無 ● 賣 子 者
； 禹 以 歷 山 之 金 鑄 幣 ， 而 贖 民 之 無 ● 賣 子 者 ， 故 天 權失 ， 人 地 之 權 皆
失 也 ； 故 王 者 歲 守 十 分 之 參 三 年 與 少 半 ， 成 歲 三 十 一年 而 藏 十 一 年 與
少 半 ， 藏 參 之 一 ， 不 足 以 傷 民 ， 而 農 夫 敬 事 力 作 ， 故天 毀 ● ， 凶 旱 水
泆 ， 民 無 入 於 溝 壑 乞 請 者 也 ， 此 守 時 以 待 天 權 之 道 也。 」 桓 公 曰 ：「
善 ， 吾 欲 行 三 權 之 數 。 為 之 奈 何 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「 梁山 之 陽 ， 綪 ● 夜
石 之 幣 ， 天 下 無 有 。 」 管 子 曰 ： 「 以 守 國 穀 歲 守 一 分， 以 行 五 年 ， 國
穀 之 重 ， 什 倍 異 日 。 」 管 子 曰 ： 「 請 立 幣 ， 國 銅 以 二年 之 粟 顧 之 ， 立
黔 落 ， 力 重 與 天 下 調 。 彼 重 則 見 射 ， 輕 則 見 泄 ， 故 與天 下 調 。 泄 者 失
權 也 ， 見 射 者 失 筴 也 。 不 備 天 權 ， 下 相 求 備 ， 准 下 陰相 隸 。 此 刑 罰 之
所 起 ， 而 亂 之 本 也 。 故 平 則 不 平 ， 民 富 則 不 如 貧 ， 委積 則 虛 矣 ， 此 三
權 之 失 也 已 。 」 桓 公 曰 ： 「 守 三 權 之 數 奈 何 ？ 」 管 子對 曰 ： 「 大 豐 則
藏 分 ， 阨 亦 藏 分 。 」 桓 公 曰 ： 「 阨 者 所 以 益 也 ， 何 以藏 分 ？ 」 管 子 對
曰 ： 「 隘 則 易 益 也 ， 一 可 以 為 十 ， 十 可 以 為 百 ， 以 阨守 豐 ， 阨 之 准 數 一 上 十 ， 豐 之 筴 數 十 去 九 ， 則 吾 九 為 餘於 數 ， 筴 豐 則 三 權 皆 在 君 ， 此 之 謂 國 權 。 」
桓 公 問 於 管 子 曰 ： 「 請 問 國 制 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「國 無 制 ， 地 有 量
。 」 桓 公 曰 ： 「 何 謂 國 無 制 地 有 量 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「高 田 十 石 ， 閒 田
五 石 ， 庸 田 三 石 ， 其 餘 皆 屬 諸 荒 田 。 地 量 百 畝 ， 一 夫之 力 也 ， 粟 賈 一
， 粟 賈 十 ， 粟 賈 三 十 ， 粟 賈 百 ， 其 在 流 筴 者 ， 百 畝 從中 千 畝 之 筴 也 ，
然 則 百 乘 從 千 乘 也 ， 千 乘 從 萬 乘 也 ， 故 地 有 量 ， 國 無筴 。 」 桓 公 曰 ：
「 善 。 今 欲 為 大 國 ， 大 國 欲 為 天 下 ， 不 通 權 筴 ， 其 無能 者 矣 。 」
桓 公 曰 ： 「 今 行 權 數 奈 何 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「 君 通於 廣 狹 之 數 ， 不
以 狹 畏 廣 。 通 於 輕 重 之 數 ， 不 以 少 畏 多 ， 此 國 筴 之 大者 也 。 」 桓 公 曰
： 「 善 ， 蓋 天 下 ， 視 海 內 ， 長 譽 而 無 止 ， 為 之 有 道 乎？ 」 管 子 對 曰 ：
「 有 ， 軌 守 其 數 ， 准 平 其 流 ， 動 於 未 形 ， 而 守 事 已 成， 物 一 也 ， 而 十
是 九 為 用 。 徐 疾 之 數 ， 輕 重 之 筴 也 ， 一 可 以 為 十 ， 十可 以 為 百 。 引 十
之 半 而 藏 四 。 以 五 操 事 ， 在 君 之 決 塞 。 」 桓 公 曰 ： 「何 謂 決 塞 ？ 」 管
子 曰 ： 「 君 不 高 仁 ， 則 國 不 相 被 ， 君 不 高 慈 孝 ， 則 民簡 其 親 而 輕 過 ，
此 亂 之 至 也 。 則 君 請 以 國 筴 十 分 之 一 者 ， 樹 表 置 高 ，鄉 之 孝 子 聘 之 幣
， 孝 子 兄 弟 眾 寡 ， 不 與 師 旅 之 事 。 樹 表 置 高 ， 而 高 仁慈 孝 ， 財 散 而 輕
， 乘 輕 而 守 之 以 筴 ， 則 十 之 五 有 在 上 ， 鉉 五 如 行 事 ，如 日 月 之 終 復 ，
此 長 有 天 下 之 道 ， 謂 之 准 道 。 」
桓 公 問 於 管 子 曰 ： 「 請 問 教 數 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「民 之 能 明 於 農 事
者 ， 置 之 黃 金 一 斤 ， 直 食 八 石 。 民 之 能 蕃 育 六 畜 者 ，置 之 黃 金 一 斤 ，
直 食 八 石 ， 民 之 能 樹 蓺 者 ， 置 之 黃 金 一 斤 ， 直 食 八 石。 民 之 能 樹 瓜 瓠
葷 菜 百 果 使 蕃 袬 者 ， 置 之 黃 金 一 斤 ， 直 食 八 石 。 民 之能 已 民 疾 病 者 ，
置 之 黃 金 一 斤 ， 直 食 八 石 ， 民 之 知 時 ， 曰 歲 且 阨 ， 曰某 穀 不 登 ， 曰 某
穀 豐 者 ， 置 之 黃 金 一 斤 ， 直 食 八 石 。 民 之 通 於 蠶 桑 ，使 蠶 不 疾 病 者 ，
皆 置 之 黃 金 一 斤 ， 直 食 八 石 。 謹 聽 其 言 而 藏 之 官 ， 使師 旅 之 事 無 所 與
， 此 國 筴 之 者 也 。 國 用 相 靡 而 足 ， 相 困 揲 而 ● 。 然 後置 四 限 高 下 ， 令
之 徐 疾 敺 屏 ， 萬 物 守 之 以 筴 ， 有 五 官 技 。 」 桓 公 曰 ：「 何 謂 五 官 技 ？
」 管 子 曰 ： 「 詩 者 所 以 記 物 也 ， 時 者 所 以 記 歲 也 ， 春秋 者 所 以 記 成 敗
也 。 行 者 道 民 之 利 害 也 ， 易 者 所 以 守 凶 吉 成 敗 也 ， 卜者 卜 凶 吉 利 害 也
， 民 之 能 此 者 ， 皆 一 馬 之 田 ， 一 金 之 衣 ， 此 使 君 不 迷妄 之 數 也 ， 六 家
者 既 見 其 時 ， 使 豫 先 蚤 閑 之 日 受 之 ， 故 君 無 失 時 ， 無失 筴 ， 萬 物 興 豐
， 無 失 利 ， 遠 占 得 失 ， 以 為 末 教 ， 詩 記 人 無 失 辭 ， 行殫 道 無 失 義 ， 易
守 禍 福 凶 吉 不 相 亂 ， 此 謂 君 柄 。 」
桓 公 問 於 管 子 曰 ： 「 權 柄 之 數 ， 吾 已 得 聞 之 矣 ，守 國 之 固 奈 何 ？
」 曰 ： 「 能 皆 已 官 ， 時 皆 已 官 ， 得 失 之 數 ， 萬 物 之 終始 ， 君 皆 已 官 之
矣 ， 其 餘 皆 以 數 行 。 」 桓 公 曰 ： 「 何 謂 以 數 行 ？ 」 管子 對 曰 ： 「 穀 者
民 之 司 命 也 ， 智 者 民 之 輔 也 ， 民 智 而 君 愚 ， 下 富 而 君貧 ， 下 貧 而 君 富
， 此 之 謂 事 名 二 ， 國 機 ， 徐 疾 而 已 矣 。 君 道 ， 度 法 而已 矣 。 人 心 ， 禁
繆 而 已 矣 。 」 桓 公 曰 ： 「 何 謂 度 法 ？ 何 謂 禁 繆 ？ 」 管子 對 曰 ： 「 度 法 者 ， 量 人 力 而 舉 功 。 禁 繆 者 ， 非 往 而 戒來 ， 故 禍 不 萌 通 ， 而 民 無 患 咎 。 」
桓 公 曰 ： 「 請 問 心 禁 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「 晉 有 臣 不忠 於 其 君 ， 慮 殺
其 主 ， 謂 之 公 過 ， 諸 公 過 之 家 ， 毋 使 得 事 君 ， 此 晉 之過 失 也 。 齊 之 公
過 ， 坐 立 長 差 ， 惡 惡 乎 來 刑 ， 善 善 乎 來 榮 ， 戒 也 ， 此之 謂 國 戒 。 」
桓 公 問 管 子 曰 ： 「 輕 重 准 施 之 矣 ， 筴 盡 於 此 乎 ？」 管 子 曰 ： 「 未
也 ， 將 御 神 用 寶 。 」 桓 公 曰 ： 「 何 謂 御 神 用 寶 ？ 」 管子 對 曰 ： 「 北 郭
有 掘 闕 而 得 龜 者 ， 此 檢 數 百 里 之 地 也 。 」 桓 公 曰 ： 「何 謂 得 龜 百 里 之
地 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「 北 郭 之 得 龜 者 ， 令 過 之 平 盤 之 中。 」 君 請 起 十 乘
之 使 ， 百 金 之 提 ， 命 北 郭 得 龜 之 家 曰 ： 「 賜 若 服 中 大夫 ， 東 海 之 子 類
於 龜 ， 託 舍 於 若 ， 賜 若 大 夫 之 服 ， 以 終 而 身 。 勞 若 以百 金 」 。 之 龜 為
無 貲 ， 而 藏 諸 泰 臺 。 一 日 而 釁 之 以 四 牛 ， 立 寶 日 無 貲。 還 四 年 ， 伐 孤
竹 。 刃 氏 之 家 粟 。 可 食 三 軍 之 師 。 行 五 月 ， 召 刃 氏 而命 之 曰 ： 「 吾 有
無 貲 之 寶 於 此 ， 吾 今 將 有 大 事 ， 請 以 寶 為 質 於 子 ， 以假 子 之 邑 粟 。 」
刃 氏 北 鄉 再 拜 入 粟 ， 不 敢 受 寶 質 。 桓 公 命 刃 氏 曰 ： 「寡 人 老 矣 ， 為 子
者 不 知 此 數 ， 終 受 吾 質 。 」 刃 氏 歸 ， 革 築 室 賦 籍 藏 龜。 還 四 年 ， 伐 孤
竹 。 謂 刃 氏 之 粟 ， 中 食 三 軍 五 月 之 食 。 桓 公 立 貢 數 ，文 行 中 七 年 ， 龜
中 四 千 金 ， 黑 白 之 子 當 千 金 ， 凡 貢 制 ， 中 二 齊 之 壤 ，筴 也 用 貢 。 國 危
出 寶 ， 國 安 行 流 。 桓 公 曰 ： 「 何 謂 行 流 ？ 」 管 子 對 曰： 「 物 有 豫 ， 則 君 失 筴 而 民 失 生 矣 ， 故 善 為 天 下 者 ， 操於 二 豫 之 外 。 」 桓 公 曰 ： 「 何 謂 二 豫 之 外 ？ 」 管 子 對 曰： 「 萬 乘 之 國 ， 不 可 以 無 萬 金 之 蓄 飾 。 千 乘 之 國 ， 不 可以 無 千 金 之 蓄 飾 。 百 乘 之 國 ， 不 可 以 無 百 金 之 蓄 飾 ， 以此 與 令 進 退 ， 此 之 謂 乘 時 。 」
山 至 數 第 七 十 六
桓 公 問 管 子 曰 ： 「 梁 聚 謂 寡 人 曰 ： 『 古 者 輕 賦 稅而 肥 籍 斂 ， 取 下
無 順 於 此 者 矣 ， 梁 聚 之 言 何 如 ？ 』 」 管 子 對 曰 ： 「 梁聚 之 言 非 也 ， 彼
輕 賦 稅 ， 則 倉 廩 虛 。 肥 籍 斂 ， 則 械 器 不 奉 。 械 器 不 奉， 則 諸 侯 之 皮 幣
不 衣 ， 倉 廩 虛 ， 則 倳 賤 無 祿 ， 外 皮 幣 不 衣 於 天 下 ， 內國 倳 賤 ， 梁 聚 之
言 非 也 。 君 有 山 ， 山 有 金 以 立 幣 。 以 幣 准 穀 而 授 祿 ，故 國 穀 斯 在 上 ，
穀 賈 什 倍 ， 農 夫 夜 寢 蚤 起 不 待 見 使 ， 五 穀 什 倍 。 士 半祿 而 死 君 ， 農 夫
夜 寢 蚤 起 ， 力 作 而 無 止 ， 彼 善 為 國 者 ， 不 曰 使 之 ， 使不 得 不 使 。 不 曰
貧 之 ， 使 不 得 不 用 ， 故 使 民 無 有 不 得 不 使 者 ， 夫 梁 聚之 言 非 也 。 」 桓
公 曰 ： 「 善 。 」
桓 公 又 問 於 管 子 曰 ： 「 有 人 教 我 ， 謂 之 請 士 。 曰： 何 不 官 百 能 ？
」 管 子 對 曰 ： 「 何 謂 百 能 ？ 」 桓 公 曰 ： 「 使 智 者 盡 其智 ， 謀 士 盡 其 謀
， 百 工 盡 其 巧 ， 若 此 ， 則 可 以 為 國 乎 ？ 」 管 子 對 曰 ：「 請 士 之 言 非 也
， 祿 肥 則 士 不 死 ， 幣 輕 則 士 簡 賞 ， 萬 物 輕 則 士 偷 幸 ，三 怠 在 國 ， 何 數
之 有 ？ 彼 穀 十 藏 於 上 ， 三 游 於 下 。 謀 士 盡 其 慮 ， 智 士盡 其 知 ， 勇 士 輕
其 死 ， 請 士 所 謂 妄 言 也 。 不 通 於 輕 重 ， 謂 之 妄 言 。 」
桓 公 問 於 管 子 曰 ： 「 昔 者 周 人 有 天 下 ， 諸 侯 賓 服， 名 教 通 於 天 下
， 而 奪 於 其 下 ， 何 數 也 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「 君 分 壤 而 貢入 ， 市 朝 同 流 。 黃 金 一 筴 也 ， 江 陽 之 珠 一 筴 也 ， 秦 之 明山 之 曾 青 一 筴 也 ， 此 謂 以 寡 為 多 ， 以 狹 為 廣 ， 軌 出 之 屬也 。 」 桓 公 曰 ： 「 天 下 之 數 盡 於 軌 ， 出 之 屬 也 ？ 今 國 穀重 什 倍 而 萬 物 輕 ， 大 夫 謂 賈 之 子 為 吾 鉉 穀 而 斂 財 ， 穀 之重 一 也 ， 今 九 為 餘 ， 穀 重 而 萬 物 輕 ， 若 此 ， 則 國 財 九 在大 夫 矣 。 國 歲 反 一 ， 財 物 之 九 者 ， 皆 倍 重 而 出 矣 。 財 物在 下 ， 幣 之 九 在 大 夫 。 然 則 幣 穀 羨 在 大 夫 也 。 天 子 以 客行 ， 令 以 時 出 ， 熟 穀 之 人 亡 ， 諸 侯 受 而 官 之 ， 連 朋 而 聚與 ， 高 下 萬 物 ， 以 合 民 用 ， 內 則 大 夫 自 還 而 不 盡 忠 ， 外則 諸 侯 連 朋 合 與 ， 熟 穀 之 人 則 去 亡 ， 故 天 子 失 其 權 也 。」 桓 公 曰 ： 「 善 。 」
桓 公 又 問 管 子 曰 ： 「 終 身 有 天 下 而 勿 失 ， 為 之 有道 乎 ？ 」 管 子 對
曰 ： 「 請 勿 施 於 天 下 ， 獨 施 之 於 吾 國 。 」 桓 公 曰 ： 「此 若 言 何 謂 也 ？
」 管 子 對 曰 ： 「 國 之 廣 狹 ， 壤 之 肥 墝 ， 有 數 。 終 歲 食餘 有 數 ， 彼 守 國
者 守 穀 而 已 矣 。 曰 某 縣 之 壤 廣 若 干 ， 某 縣 之 壤 狹 若 干， 則 必 積 委 幣 ，
於 是 縣 州 里 受 公 錢 ， 泰 秋 國 穀 去 參 之 一 ， 君 下 令 謂 郡縣 屬 大 夫 ， 里 邑
皆 籍 粟 入 若 干 ， 穀 重 一 也 ， 以 藏 於 上 者 國 穀 參 分 ， 則二 分 在 上 矣 。 泰
春 國 穀 倍 重 ， 數 也 。 泰 夏 ， 賦 穀 以 市 ● 。 民 皆 受 上 穀以 治 田 土 。 泰 秋
， 田 穀 之 存 予 者 若 干 ， 今 上 斂 穀 以 幣 ， 民 曰 無 幣 ， 以穀 ， 則 民 之 三 有
歸 於 上 矣 。 重 之 相 因 ， 時 之 化 舉 ， 無 不 為 國 筴 。 君 用大 夫 之 委 以 流 歸
於 上 ， 君 用 民 時 以 歸 於 君 ， 藏 輕 出 輕 以 重 數 也 ， 則 彼安 有 自 還 之 大 夫
獨 委 之 ， 彼 諸 侯 之 穀 十 ， 使 吾 國 穀 二 十 ， 則 諸 侯 穀 歸吾 國 矣 。 諸 侯 穀
二 十 ， 吾 國 穀 十 ， 則 吾 國 穀 歸 於 諸 侯 矣 。 故 善 為 天 下者 ， 謹 守 重 流 ， 而 天 下 不 吾 洩 矣 。 吾 國 歲 非 凶 也 ， 以 幣藏 之 ， 故 國 穀 倍 重 ， 彼 重 之 相 歸 ， 如 水 之 就 下 。 故 諸 侯之 穀 至 也 。 是 藏 一 分 以 致 諸 侯 之 一 分 ， 利 不 奪 於 天 下 ，大 夫 不 得 以 富 侈 ， 以 重 藏 輕 國 ， 常 有 十 國 之 筴 也 ； 故 諸侯 服 而 無 正 ， 臣 ● 從 而 以 忠 ， 此 以 輕 重 御 天 下 之 道 也 ，謂 之 數 應 。 」
桓 公 問 管 子 曰 ： 「 請 問 國 會 。 」 管 子 對 曰 ： 「 君失 大 夫 為 無 伍 ，
失 民 為 失 下 ， 故 守 大 夫 以 縣 之 筴 ， 守 一 縣 以 一 鄉 之 筴， 守 一 鄉 以 一 家
之 筴 。 守 家 以 一 人 之 筴 。 」 桓 公 曰 ： 「 其 會 數 奈 何 ？」 管 子 對 曰 ：「
幣 准 之 數 ， 一 縣 必 有 一 縣 中 田 之 筴 ， 一 鄉 必 有 一 鄉 中田 之 筴 ， 一 家 必
有 一 家 直 人 之 用 ， 故 不 以 時 守 郡 為 無 與 ， 不 以 時 守 鄉為 無 伍 。 」 桓 公
曰 ： 「 行 此 奈 何 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「 王 者 藏 於 民 ， 霸 者藏 於 大 夫 ， 殘 國
亡 家 藏 於 篋 。 」 桓 公 曰 ： 「 何 謂 藏 於 民 ？ 」 請 散 ， 棧臺 之 錢 ， 散 諸 城
陽 。 鹿 臺 之 布 ， 散 諸 濟 陰 ， 君 下 令 於 百 姓 曰 ： 『 民 富君 無 與 貧 ， 民 貧
君 無 與 富 』 ， 故 賦 無 錢 布 ， 府 無 藏 財 ， 貲 藏 於 民 。 歲豐 五 穀 登 ， 五 穀
大 輕 ， 穀 賈 去 上 歲 之 分 以 幣 據 之 。 穀 為 君 ， 幣 為 下 ，國 幣 盡 在 下 ， 幣
輕 穀 重 ， 上 分 上 歲 之 二 分 在 下 ， 下 歲 之 二 分 在 上 ， 則二 歲 者 四 分 在 上
。 則 國 穀 之 一 分 在 下 ， 穀 三 倍 重 ， 邦 布 之 籍 ， 終 歲 十錢 。 人 家 受 食 十
畝 加 十 ， 是 一 家 十 戶 也 。 出 於 國 穀 筴 而 藏 於 幣 者 也 。以 國 幣 之 分 復 布
百 姓 ， 四 減 國 穀 ， 三 在 上 ， 一 在 下 ， 復 筴 也 ， 大 夫 聚壤 而 封 ， 積 實 而
驕 ， 上 請 奪 之 以 會 。 」 桓 公 曰 ： 「 何 謂 奪 之 以 會 。 」管 子 對 曰 ： 「 粟
之 三 分 在 上 ， 謂 民 萌 皆 受 上 粟 ， 度 君 藏 焉 ， 五 穀 相 靡而 重 ， 去 什 三 為 餘 ， 以 國 幣 准 穀 反 行 ， 大 夫 無 什 於 重 ，君 以 幣 賦 祿 ， 什 在 上 ， 君 出 穀 什 而 去 七 ， 君 斂 三 ， 上 賦七 ， 散 振 不 資 者 ， 仁 義 也 。 五 穀 相 靡 而 輕 ， 數 也 ， 以 鄉守 重 而 籍 國 ， 數 也 。 出 實 財 ， 散 仁 義 ， 萬 物 輕 ， 數 也 。乘 時 進 退 ， 故 曰 ： 『 王 者 乘 時 ， 聖 人 乘 易 。 』 」 桓 公 曰： 「 善 。 」
桓 公 問 管 子 曰 ： 「 特 命 我 曰 ： 『 天 子 三 百 領 ， 泰嗇 ， 而 散 大 夫 』
， 准 此 而 行 ， 如 何 ？ 」 管 子 曰 ： 「 非 法 家 也 ， 大 夫 高其 壟 ， 美 其 室 ，
此 奪 農 事 及 市 庸 ， 此 非 便 國 之 道 也 。 民 不 得 以 織 為 縿綃 ， 而 貍 之 於 地
。 彼 善 為 國 者 ， 乘 時 徐 疾 而 已 矣 ， 謂 之 國 會 。 」 桓 公問 管 子 曰 ： 「 請
問 爭 奪 之 事 何 如 ？ 」 管 子 曰 ： 「 以 戚 始 。 」 桓 公 曰 ：「 何 謂 用 戚 始 。
」 管 子 對 曰 ： 「 君 人 之 主 ， 弟 兄 十 人 ， 分 國 為 十 。 兄弟 五 人 ， 分 國 為
五 。 三 世 則 昭 穆 同 祖 ， 十 世 則 為 祏 ， 故 伏 尸 滿 衍 ， 兵決 而 無 止 ， 輕 重
之 家 ， 復 游 於 其 間 ； 故 曰 ： 『 毋 予 人 以 壤 ， 毋 授 人 以財 。 』 財 終 則 有
始 ， 與 四 時 廢 起 。 聖 人 理 之 以 徐 疾 ， 守 之 以 決 塞 ， 奪之 以 輕 重 ， 行 之
以 仁 義 ， 故 與 天 壤 同 數 ， 此 王 者 之 大 轡 也 。 」
桓 公 問 管 子 曰 ： 「 請 問 幣 乘 馬 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「始 取 夫 三 大 夫 之
家 ， 方 六 里 而 一 乘 ， 二 十 七 人 而 奉 一 乘 ， 幣 乘 馬 者 ，方 六 里 。 田 之 美
惡 若 干 ， 穀 之 多 寡 若 干 ， 穀 之 貴 賤 若 干 ， 凡 方 六 里 用幣 若 干 ， 穀 之 重
， 用 幣 若 干 ， 故 幣 乘 馬 者 ， 布 幣 於 國 ， 幣 為 一 國 陸 地之 數 ， 謂 之 幣 乘
馬 。 」 桓 公 曰 ： 「 行 幣 乘 馬 之 數 奈 何 ？ 」 管 子 對 曰 ：「 士 受 資 以 幣 ，
大 夫 受 邑 以 幣 ， 人 馬 受 食 以 幣 ， 則 一 國 之 穀 在 上 ， 幣在 下 。 國 穀 什 倍 ， 數 也 。 萬 物 財 物 去 什 二 ， 筴 也 。 皮 革筋 角 ， 羽 毛 竹 箭 ， 器 械 財 物 ， 苟 合 于 國 器 君 用 者 ， 皆 有矩 券 於 上 ， 君 實 鄉 州 藏 焉 。 曰 ： 某 月 某 日 ， 苟 從 責 者 ，鄉 決 州 決 。 故 曰 ： 『 就 庸 一 日 而 決 』 。 國 筴 出 於 穀 軌 ，國 之 筴 ， 幣 乘 馬 者 也 。 今 刀 布 藏 於 官 府 ， 巧 幣 萬 物 之 輕重 ， 皆 在 賈 之 ， 彼 幣 重 而 萬 物 輕 ， 幣 輕 而 萬 物 重 。 彼 穀重 而 穀 輕 ， 人 君 操 穀 幣 金 衡 ， 而 天 下 可 定 也 ， 此 守 天 下之 數 也 。 」
桓 公 問 於 管 子 曰 ： 「 准 衡 輕 重 國 會 ， 吾 得 聞 之 矣， 請 問 縣 數 ？ 」
管 子 對 曰 ： 「 狼 牡 以 至 於 馮 會 之 日 ， 龍 夏 以 北 ， 至 于海 莊 ， 禽 獸 羊 牛
之 地 也 ， 何 不 以 此 通 國 筴 哉 ？ 」 桓 公 曰 ： 「 何 謂 通 國筴 ？ 」 管 子 對 曰
： 「 馮 市 門 一 吏 書 贅 ， 直 事 若 其 事 ， 唐 圉 牧 食 之 人 ，養 視 不 失 扞 殂 者
， 去 其 都 秩 ， 與 其 縣 秩 ， 大 夫 不 鄉 贅 合 游 者 ， 謂 之 無禮 義 ， 大 夫 幽 其
春 秋 ， 列 民 幽 其 門 山 之 祠 ， 馮 會 龍 夏 牛 羊 犧 牲 ， 月 賈十 倍 異 日 。 此 出
諸 禮 義 ， 籍 於 無 用 之 地 。 因 捫 牢 筴 也 ， 謂 之 通 。 」
桓 公 問 管 子 曰 ： 「 請 問 國 勢 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「 有山 處 之 國 ， 有 氾
下 多 水 之 國 ， 有 山 地 分 之 國 ， 有 水 泆 之 國 ， 有 漏 壤 之國 ， 此 國 之 五 勢
， 人 君 之 所 憂 也 ； 山 處 之 國 ， 常 藏 穀 三 分 之 一 ， 氾 下多 水 之 國 ， 常 操
國 穀 三 分 之 一 。 山 地 分 之 國 ， 常 操 國 穀 十 分 之 三 ， 水泉 之 所 傷 ， 水 泆
之 國 ， 常 操 十 分 之 二 。 漏 壤 之 國 ， 謹 下 諸 侯 之 五 穀 ，與 工 雕 文 梓 器 以
下 天 下 之 五 穀 ， 此 准 時 五 勢 之 數 也 。 」
桓 公 問 管 子 曰 ： 「 今 有 海 內 ， 縣 諸 侯 ， 則 國 勢 不用 已 乎 。 」 管 子
對 曰 ： 「 今 以 諸 侯 為 ● ， 公 州 之 飾 焉 ， 以 乘 四 時 ， 行捫 牢 之 筴 。 以 東
西 南 北 相 彼 ， 用 平 而 准 。 故 曰 ： 「 為 諸 侯 ， 則 高 下 萬物 以 應 諸 侯 ， ●
有 天 下 ， 則 賦 幣 以 守 萬 物 之 朝 夕 ， 調 而 已 ， 利 有 足 則行 ， 不 滿 則 有 止
， 王 者 鄉 州 以 時 察 之 ， 故 利 不 相 傾 ， 縣 死 其 所 ， 君 守大 奉 一 ， 謂 之 國
簿 。 」
地 數 第 七 十 七
桓 公 曰 ： 「 地 數 可 得 聞 乎 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「 地 之東 西 二 萬 八 千 里
， 南 北 二 萬 六 千 里 ， 其 出 水 者 八 千 里 ， 受 水 者 八 千 里， 出 銅 之 山 四 百
六 十 七 山 ， 出 鐵 之 山 三 千 六 百 九 山 ， 此 之 所 以 分 壤 樹穀 也 。 戈 矛 之 所
發 ， 刀 幣 之 所 起 也 ， 能 者 有 餘 ， 拙 者 不 足 。 封 於 泰 山， 禪 於 梁 父 。 封
禪 之 王 ， 七 十 二 家 ， 得 失 之 數 ， 皆 在 此 內 ， 是 謂 國 用。 」 桓 公 曰 ：「
何 謂 得 失 之 數 皆 在 此 ？ 」 管 子 對 曰 ： 「 昔 者 桀 霸 有 天下 ， 而 用 不 足 。
湯 有 七 十 里 之 薄 ， 而 用 有 餘 。 天 非 獨 為 湯 雨 菽 粟 ， 而地 非 獨 為 湯 出 財
物 也 。 伊 尹 善 通 移 輕 重 ， 開 闔 決 塞 ， 通 於 高 下 徐 疾 之筴 ， 坐 起 之 費 時
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