桓 公 問 管 子 〔 一 〕 曰 ： 「 請 問 乘 馬 〔 二 〕 。 」
管 子 對 曰 ： 「 國 無 儲 在 令 〔 三 〕 。 」
桓 公 曰 ： 「 何 謂 國 無 儲 在 令 ？ 」
管 子 對 曰 ： 「 一 農 之 量 壤 百 畝 也 〔 四 〕 ， 春 事 〔五 〕 二 十 五 日 之 內 。 」
桓 公 曰 ： 「 何 謂 春 事 二 十 五 日 之 內 ？ 」
管 子 對 曰 ： 「 日 至 〔 六 〕 六 十 日 而 陽 凍 釋 ， 七 十日 而 陰 凍 釋 〔 七 〕 。 陰 凍 釋 而 ● 稷 〔 八 〕 ， 百 日 不 ● 稷， 故 春 事 二 十 五 日 之 內 耳 〔 九 〕 也 。 今 君 立 扶 臺 〔 一 ０〕 ， 五 衢 〔 一 一 〕 之 眾 皆 作 〔 一 二 〕 。 君〔
一 三 〕 過 春 而 不 止 ， 民 失 其 二 十 五 日 ， 則 五 衢 之 內 阻棄 之 地 也 〔 一 四 〕 。 起 一 人 之 繇 〔 一 五 〕 ， 百 畝 不 舉 〔一 六 〕 。 起 十 人 之 繇 ， 千 畝 不 舉 。 起 百 人 之 繇 ， 萬 畝 不舉 。 起 千 人 之 繇 ， 十 萬 畝 不 舉 。 春 已 失 二 十 五 日 ， 而 尚有 〔 一 七 〕 起 夏 作 ， 是 春 失 其 地 ， 夏 失 其 苗 〔 一 八 〕 ，秋 起 繇 而 無 止 ， 此 之 謂 穀 地 數 亡 〔 一 九 〕 。 穀 失 於 時 〔二 ０ 〕 ， 君 之 衡 〔 二 一 〕 籍 而 無 止 〔 二 二 〕 。 民 食 十 伍之 穀 ， 則 君 已 籍 九 矣 〔 二 三 〕 。 有 衡 求 幣 焉 〔 二 四 〕 。此 盜 暴 〔 二 五 〕 之 所 以 起 ， 刑 罰 之 所 以 眾 也 。 隨 之 以 暴〔 二 六 〕 ， 謂 之 內 戰 〔 二 七 〕 。
〔 一 〕 元 材 案 ： 桓 公 問 管 子 ， 及 管子 對 曰 云 云 ， 只 是 作 者 假 借 兩 人 問 答 之 詞 ， 以 說 明 其 為封 建 統 治 者 設 計 之 各 種 有 關 財 政 經 濟 政 策 的 一 些 具 體 意見 ， 即 馬 克 思 所 謂 「 召 喚 過 去 的 亡 靈 來 為 自 己 效 力 」 而已 。 蓋 猶 「 某 甲 」 「 某 乙 」 之 意 ， 非 真 齊 之 桓 公 與 其 相管 仲 有 此 一 段 談 話 也 。 全 書 中 所 有 人 名 、 地 名 、 國 名 、官 名 ， 均 仿 此 。
〔 二 〕 元 材 案 ： 依 上 下 文 義 推 之 ，「 乘 馬 」 上 當 脫 一 「 筴 」 字 。 下 文 「 筴 乘 馬 之 數 未 盡 也」 句 正 承 此 而 言 。
〔 三 〕 安 井 衡 云 ： 「 國 無 儲 蓄 ， 在政 令 失 宜 。 」 張 佩 綸 云 ： 「 《 爾 雅 ． 釋 詁 》 ： 『 在 ， 察也 。 』 《 月 令 》 注 ： 『 令 ， 謂 時 禁 也 。 』 《 王 制 》 ： 『國 無 九 年 之 蓄 曰 不 足 ， 無 六 年 之 蓄 曰 急 ， 無 三 年 之 蓄 曰國 非 其 國 也 。 』 無 儲 察 令 ， 重 農 制 用 之 要 。 」 郭 沫 若 云： 「 安 井 說 非 是 。 原 文 並 無 『 失 宜 』 字 樣 。 『 國 』 指 城市 言 ， 『 儲 』 猶 言 囤 積 。 言 城 市 之 蓄 賈 或 大 夫 之 家 不 宜有 所 囤 積 ， 須 在 上 之 號 令 有 以 散 之 。 唯 此 篇 錯 簡 殊 甚 ，『 桓 公 問 管 子 曰 請 問 乘 馬 』 ， 而 『 管 子 對 曰 國 無 儲 在 令』 ， 頗 覺 答 問 不 相 銜 接 。 」 元 材 案 ： 此 「 國 」 字 即 《 國蓄 篇 》 「 國 有 十 年 之 蓄 」 之 國 ， 指 封 建 國 家 而 言 。 令 即號 令 。 《 漢 書 ． 主 父 偃 傳 》 引《
周 書 》 曰 ： 「 安 危 在 出 令 。 」 「 在令 」 「 在 出 令 」 意 義 全 同 。 本 書 著 者 對 於 號 令 實 甚 重 視， 認 為 號 令 乃 所 謂 輕 重 之 筴 中 最 大 要 素 之 一 。 故 「 令 」字 在 本 書 中 ， 凡 八 十 餘 見 。 蓋 「 令 有 緩 急 ， 則 物 有 輕 重」 （《
國 蓄 》 ） 。 故 從 正 面 言 之 ， 「 發 號出 令 而 一 農 之 事 有 二 十 金 之 筴 」（
《 輕 重 甲 》 ） 。 從 反 面 言 之 ， 「 為人 君 而 不 審 其 號 令 ， 則 一 國 而 有 二 君 之 正 」 （ 同 上 ） ，「 是 君 朝 令 一 怒 ， 布 帛 流 越 而 之 天 下 」 （ 同 上 ） 。 此 蓋言 國 家 必 須 有 儲 蓄 。 其 所 以 無 儲 蓄 者 ， 乃 由 於 號 令 之 不當 。 故 宜 權 度 其 號 令 之 徐 疾 以 補 救 之 。 下 文 即 號 令 不 當以 致 無 儲 之 具 體 說 明 。 桓 公 問 經 濟 計 劃 （ 請 問 筴 乘 馬 ）， 管 子 分 三 層 答 復 ， 即 先 言 無 計 劃 （ 亡 策 乘 馬 ） 而 亂 發號 令 以 致 無 儲 之 害 ； 次 論 經 濟 計 劃 之 最 終 目 的 ， 在 於 採用 輕 重 之 筴 ， 使 農 夫 女 工 所 有 生 產 品 皆 歸 入 於 統 治 者 手中 ； 最 後 論 實 現 「 力 歸 於 上 ， 功 歸 於 府 」 之 具 體 方 法 。針 鋒 相 對 ， 不 得 謂 為 「 不 相 銜 接 」 也 。
〔 四 〕 張 佩 綸 云 ： 「 『 量 』 當 作 『糧 』 。 《 說 文 》 ： 『 糧 ， 穀 食 也 。 』 言 農 夫 終 歲 之 穀 食係 於 百 畝 ， 而 百 畝 之 收 穫 係 乎 春 事 二 十 五 日 之 內 。 」 郭沫 若 云 ： 「 『 一 農 』 古 本 、 劉 本 、 朱 本 均 作 『 二 農 』 ，『 二 』 蓋 『 上 』 之 古 字 也 。 」 元 材 案 ： 量 ， 數 量 也 。 壤， 田 地 也 。 《 孟 子 ． 梁 惠 王 篇 》 ： 「 百 畝 之 田 ， 勿 奪 其時 ， 數 口 之 家 可 以 無 飢 矣 。 」《
漢 書 。 食 貨 志 》 引 李 悝 云 ： 「 今 一夫 挾 五 口 ， 治 田 百 畝 。 」 又 引 晁 錯 云 ： 「 今 農 夫 五 口 之家 … … 其 能 耕 者 不 過 百 畝 。 」 可 見 一 夫 百 畝 ， 乃 中 國 古代 歷 史 上 之 傳 統 說 法 。 《 山 至 數 篇 》 云 ： 「 地 量 百 畝 ，一 夫 之 力 也 。 」 義 與 此 同 。 二 氏 說 非 。
〔 五 〕 何 如 璋 云 ： 「 『 春 事 』 ， 春耕 之 事 。 」
〔 六 〕 元 材 案 ： 日 至 者 ， 依 天 文 學謂 日 行 赤 道 南 北 ， 冬 至 至 極 南 ， 夏 至 至 極 北 。 故 日 至 有二 ， 一 為 夏 至 ， 二 為 冬 至 。 夏 至 又 謂 之 長 至 ， 冬 至 亦 謂之 短 至 。 《 禮 ． 雜 記 》 ： 孟 獻 子 曰 ： 「 正 月 日 至 ， 可 以有 事 於 上 帝 。 七 月 日 至 ， 可 以 有 事 於 祖 。 」 《 疏 》 云 ：「 正 月 ， 周 正 月 建 子 之 月 也 。 日 至 ， 冬 至 日 也 。 七 月 ，周 七 月 建 午 之 月 也 。 日 至 ， 夏 至 日 也 。 」 此 指 冬 至 。
〔 七 〕 劉 績 云 ： 「 陽 凍 ， 地 上 也 。陰 凍 ， 地 下 也 。 」 豬 飼 彥 博 云 ： 「 『 七 十 』 下 蓋 脫 『 五』 字 。 」 安 井 衡 、 俞 樾 說 同 。 元 材 案 ： 添 五 字 是 。
〔 八 〕 劉 績 云 ： 「 『 ● 』 同 『 蓺 』。 別 本 作 『 種 』 。 言 七 十 日 陰 凍 釋 ， 蓺 稷 ， 若 百 日 則 過時 不 蓺 矣 。 是 蓺 種 惟 在 二 十 五 日 之 內 。 」 孫 星 衍 云 ： 「『 ● 』 ， 古 『 蓺 』 字 」 。
〔 九 〕 丁 士 涵 云 ： 「 『 耳 』 乃 『 畢』 字 誤 。 謂 日 至 百 日 而 不 蓺 稷 ， 則 春 事 二 十 五 日 全 被 曠廢 也 。 」 張 佩 綸 云 ： 「 『 耳 也 』 之 『 也 』 疑 衍 」 。 于 省吾 云 ： 「 『 耳 』 本 應 作 『 弭 』 。 弭 彌 古 字 通 。 彌 ， 終 也。 此 言 春 事 二 十 五 日 之 內 終 也 。 」 元 材 案 ： 「 耳 」 即 《漢 書 ． 食 貨 志 》「
既 聞 耳 矣 」 之 「 耳 」 。 王 先 謙 《 補注 》 引 沈 欽 韓 曰 ： 「 耳 者 且 止 之 辭 。 」 又 引 周 壽 昌 曰 ：「 耳 乃 語 助 ， 猶 云 『 既 聞 之 矣 』 。 」 古 籍 中 用「
耳 」 字 者 甚 多 。 《 禮 ． 祭 統 》 ： 「夫 銘 者 壹 稱 而 上 下 皆 得 焉 耳 矣 。 」 《 孟 子 ． 離 婁 篇 》 ：「 人 之 易 其 言 也 ， 無 責 耳 矣 。 」 一 作 爾 。 《 論 語 ． 雍 也篇 》 ： 「 女 得 人 焉 爾 乎 ？ 」 《 孟 子 ． 滕 文 公 篇 》 ： 「 彼有 取 爾 也 。 」 義 與 耳 同 。 諸 說 皆 非 。
〔 一 ０ 〕 張 佩 綸 云 ： 「 扶 臺 未 聞 。 《漢 志 》 ： 瑯 邪 郡 邞 縣 。 豈 以 地 名 臺 歟 ？ 」 尹 桐 陽 說 同 。章 炳 麟 云 ： 「 扶 蓋 蒲 之 假 借 。 如 匍 匐 字 或 作 蒲 伏 （ 左 昭十 三 年 傳 ） ， 或 作 扶 伏 （ 左 昭 二 十 一 年 傳 ） ， 是 蒲 扶 通之 證 。 」 元 材 案 ： 各 書 皆 無 齊 桓 公 修 建 扶 臺 之 記 載 ， 此亦 著 者 假 託 之 詞 ， 以 上 各 說 皆 失 之 。
〔 一 一 〕 元 材 案 ： 衢 ， 《 爾 雅 ． 釋 宮》 ： 「 四 達 謂 之 衢 。 」 《 孫 子 ． 九 地 篇 》 ： 「 四 達 者 衢地 也 。 」 五 衢 一 詞 ， 本 篇 二 見 ， 《 輕 重 丁 篇 》 三 見 。 謂四 通 八 達 之 道 路 。 《 管 子 ． 重 令 篇 》 云 ： 「 故 令 一 出 ，示 民 邪 途 五 衢 。 」 又 《 鹽 鐵 論 ． 力 耕 篇 》 云 ： 「 諸 殷 富大 都 ， 無 非 街 衢 五 通 ， 商 賈 之 所 臻 ， 萬 物 之 所 殖 者 。 」《 通 有 篇 》 云 ： 「 居 五 諸 侯 俁 之 衢 ， 跨 街 衝 之 路 。 」 蓋戰 國 、 秦 漢 人 常 用 語 。 此 處 指 五 方 。 五 衢 之 眾 ， 猶 《 禮記 ． 王 制 》 之 言 「 五 方 之 民 」 矣 。
〔 一 二 〕 元 材 案 ： 「 作 」 即 《 史 記 ．平 準 書 》 「 作 者 數 萬 人 」 之 作 。 惟 此 處 當 動 詞 用 ， 謂 從事 繇 役 。
〔 一 三 〕 「 君 」 ， 安 井 衡 云 ： 「 古 本作 『 若 』 。 」 元 材 案 ： 君 乃 封 建 國 家 之 最 高 統 治 者 ， 一切 發 號 施 令 之 權 皆 操 於 君 。 此 論 「 國 無 儲 在 令 」 ， 仍 以作 君 為 是 。
〔 一 四 〕 「 阻 棄 之 地 」 ， 何 如 璋 云 ：「 五 衢 乃 國 中 近 郊 之 地 。 言 君 築 臺 ， 必 役 五 衢 之 眾 。 過春 不 止 ， 則 五 衢 之 地 皆 阻 棄 不 耕 矣 。 」 元 材 案 ： 何 釋 阻棄 為 不 耕 ， 甚 是 。 惟 以 五 衢 為 國 中 近 郊 之 地 ， 亦 未 合 。五 衢 即 五 方 ， 五 衢 之 內 ， 猶 東 西 南 北 中 五 方 之 內 也 。 張佩 綸 以 「 五 衢 之 內 」 當 作 「 五 鄉 之 內 」 ， 許 維 遹 以 「 阻讀 如 苴 」 ， 聞 一 多 以 「 阻 棄 當 為 菹 萊 」 ， 皆 不 可 從 。
〔 一 五 〕 元 材 案 ： 「 起 」 即 《 山 權 數》 「 君 請 起 十 乘 之 使 」 之 起 。 尹 注 ： 「 起 ， 發 也 。 」 即徵 發 之 意 。 「 繇 」 即 《 史 記 ． 高 紀 》 「 高 祖 常 繇 咸 陽 」之 繇 ， 《 集 解 》 應 劭 曰 ： 「 繇 ， 役 也 。 」
〔 一 六 〕 何 如 璋 云 ： 「 舉 ， 謂 發 土 也。 」 元 材 案 ： 「 不 舉 」 ， 猶 言 不 得 耕 種 。 上 文 云 ， 「 一農 之 量 壤 百 畝 也 。 」 故 起 一 、 十 、 百 、 千 人 之 繇 即 有 百、 千 、 萬 、 十 萬 畝 之 田 不 得 耕 種 。 此 蓋 就 「 過 春 不 止 ，五 衢 阻 棄 」 之 意 而 申 論 之 。
〔 一 七 〕 元 材 案 ： 「 有 」 與 「 又 」 通。 下 文 「 有 衡 求 幣 焉 」 之 「 有 」 仿 此 。
〔 一 八 〕 安 井 衡 云 ： 「 失 地 謂 不 耕 ，失 苗 謂 不 芸 。 」
〔 一 九 〕 元 材 案 ： 「 無 止 」 二 字 ， 在本 書 中 凡 十 四 見 。 謂 無 有 止 境 也 。 上 言 春 繇 之 害 ， 此 言夏 作 秋 繇 層 出 不 窮 ， 其 害 更 甚 ！ 故 曰 ： 「 穀 地 數 亡 。 」數 亡 者 ， 既 亡 之 於 春 ， 又 亡 之 於 夏 秋 也 。 《 乘 馬 數 篇 》云 ： 「 春 夏 秋 冬 不 知 時 終 始 ， 作 功 起 眾 ， 立 宮 室 臺 榭 ，民 失 其 本 事 。 君 不 知 其 失 諸 春 筴 ， 又 失 諸 夏 秋 之 筴 也 。」 義 與 此 同 。
〔 二 ０ 〕 戴 望 云 ： 「 元 本 『 於 』 作 『其 』 。 」
〔 二 一 〕 丁 士 涵 云 ： 「 衡 讀 如 橫 。 下同 。 」 安 井 衡 云 ： 「 衡 ， 官 名 。 周 有 川 衡 、 林 衡 ， 齊 以名 稅 斂 之 官 ， 蓋 取 其 平 也 。 」 龐 樹 典 云 ： 「 衡 ， 稅 官 也。 山 澤 之 官 有 虞 衡 ， 地 官 有 林 衡 、 川 衡 。 《 左 傳 》 昭 二十 年 ， 齊 侯 疥 一 篇 ， 有 山 林 之 木 ， 衡 鹿 守 之 。 與 舟 鮫 、虞 候 、 祈 望 ， 同 為 官 守 之 名 。 」 石 一 參 書 ， 兩 衡 字 均 逕改 為 橫 。 郭 沫 若 云 ： 「 丁 說 是 也 。 除 正 賦 之 外 ， 又 橫 取附 加 稅 。 而 ， 猶 乃 也 。 」 元 材 案 ： 衡 字 在 本 書 ， 除 《 輕重 戊 》 「 衡 山 」 之 「 衡 」 係 地 名 ， 及 《 輕 重 乙 》 「 以 是與 天 子 提 衡 爭 秩 於 諸 侯 」 之 「 衡 」 係 與 「 珩 」 通 者 不 計外 ， 其 餘 二 十 一「
衡 」 字 則 均 從 度 量 衡 之 衡 演 繹 變 化而 來 。 《 漢 書 ． 律 曆 志 》 云 ： 「 權 與 物 均 而 生 衡 。 」 此為 衡 字 之 本 義 。 而 在 本 書 中 ， 則 引 申 而 為 平 準 之 代 名 詞。 《 揆 度 篇 》 云 ： 「 故 守 四 方 之 高 下 ， 國 無 游 賈 ， 貴 賤相 當 ， 此 謂 國 衡 。 」 可 見 所 謂 衡 者 ， 其 主 要 作 用 ， 乃 在「 守 四 方 之 高 下 ， 國 無 游 賈 ， 貴 賤 相 當 」 。 與 《 史 記 。平 準 書 》 所 述 ： 「 大 農 諸 官 盡 籠 天 下 之 貨 物 ， 貴 則 賣 之， 賤 則 買 之 。 如 此 ， 富 商 大 賈 無 所 牟 大 利 ， 則 反 本 ， 而萬 物 不 得 騰 躍 ， 故 抑 天 下 之 物 ， 名 曰 平 準 」 者 ， 內 容 蓋完 全 相 同 。 惟 本 書 衡 字 ， 似 比 《 史 記 》 更 推 進 一 步 。 不僅 消 極 的 「 守 四 方 之 高 下 」 而 已 ， 而 且 又 須 積 極 的 從 事於 「 使 物 一 高 一 下 ， 不 得 常 固 」 之 工 作 ， 以 便 收 得 「 一可 為 十 ， 十 可 為 百 」 之 大 利 。 故 《 輕 重 乙 篇 》 云 ： 「 衡無 數 也 。 衡 者 使 物 一 高 一 下 ， 不 得 常 固 。 」 又 云 ： 「 衡數 不 可 調 ， 調 則 澄 ， 澄 則 常 ， 常 則 高 下 不 貳 ， 高 下 不 貳， 則 萬 物 不 可 得 而 使 固 （ 用 ） ， 故 曰 衡 無 數 。 」 即 其 證也 。 此 外 各 衡 字 ， 則 多 指 平 準 政 策 之 運 用 而 言 。 如 《 國蓄 篇 》 云 ： 「 衡 絕 則 重 見 。 」 《 山 至 數 篇 》 云 ： 「 人 君操 穀 幣 金 衡 而 天 下 可 定 也 。 」 《 地 數 篇 》 云 ： 「 以 巨 橋之 粟 二 十 倍 而 衡 黃 金 百 萬 ， 終 歲 無 籍 於 民 。 」 《 輕 重 甲篇 》 云 ： 「 運 金 之 重 以 衡 萬 物 。 」 《 輕 重 乙 篇 》 云 ： 「故 君 請 重 重 而 衡 輕 輕 。 」 又 云 ：「
惟 曲 衡 之 數 為 可 耳 。 」 是 也 。 至 此處 兩 衡 字 ， 與 《 輕 重 乙 篇 》 「 衡 謂 寡 人 曰 」 及 《 輕 重 丁篇 》 「 寡 人 多 務 ， 令 衡 籍 吾 國 之 富 商 蓄 賈 稱 貸 家 以 利 吾貧 萌 」 之 衡 。 則 當 作 執 行 「 國 衡 」 即 平 準 政 策 之 職 官 或機 關 講 。 安 井 氏 及 龐 氏 說 最 為 近 之 。 惟 此 處 之 衡 ， 應 為漢 官 而 非 齊 官 。 《 史 記 ． 平 準 書 》 云 ： 「 初 大 農 管 鹽 鐵， 官 布 多 。 置 水 衡 ， 欲 以 主 鹽 鐵 。 及 楊 可 告 緡 錢 ， 上 林財 物 眾 ， 乃 令 水 衡 主 上 林 。 」 《 漢 書 ． 百 官 公 卿 表 》 云： 「 水 衡 都 尉 ， 武 帝 元 鼎 二 年 初 置 ， 掌 上 林 苑 ， 有 五 丞。 屬 官 有 上 林 、 均 輸 、 御 羞 、 禁 圃 、 輯 濯 、 鍾 官 、 技 巧、 六 廄 、 辨 銅 九 官 令 丞 。 又 衡 官 、 水 司 空 、 都 水 、 農 倉， 又 甘 泉 、 上 林 、 都 水 七 官 長 丞 皆 屬 焉 。 」 可 見 此 所 謂衡 者 ， 非 水 衡 都 尉 ， 即 當 為 其 屬 官 中 之 衡 官 。《
鹽 鐵 論 ． 禁 耕 篇 》 云 ： 「 縣 官 設 衡立 準 ， 人 從 所 欲 。 」 蓋 即 指 此 而 言 。 丁 、 石 、 郭 三 氏 說皆 不 可 從 。
〔 二 二 〕 元 材 案 ： 籍 ， 征 斂 。 籍 而 無止 ， 猶 言 「 賦 斂 無 度 」 。
〔 二 三 〕 安 井 衡 云 ： 「 民 食 不 足 ， 出什 五 之 息 以 貸 於 富 者 ， 故 云 『 食 什 五 之 穀 』 也 。 云 君 已稅 九 ， 則 齊 時 稅 什 四 矣 。 蓋 此 篇 戰 國 間 學 管 氏 者 所 作 ，因 其 所 見 立 說 ， 非 桓 公 時 實 稅 什 四 也 。 」 張 佩 綸 云 ： 「『 民 食 什 五 之 穀 』 ， 當 作 『 民 食 穀 之 十 ， 則 君 已 籍 九 。』 言 十 籍 其 九 ， 民 無 餘 食 也 。 」 許 維 遹 云 ： 「 九 與 什 相對 比 ， 不 當 有 伍 字 。 下 文 云 ：『
國 穀 之 ● 一 切 什 九 』 ， 亦 以 什 九 相對 比 。 今 本 『 伍 』 字 蓋 校 者 習 見 什 伍 連 文 而 妄 增 之 。 」聞 一 多 云 ： 「 『 伍 』 疑 當 作 『 一 』 。 君 籍 什 之 九 ， 則 民食 什 之 一 也 。 」 郭 沫 若 云 ： 「 『 十 伍 』 字 不 誤 。 《 漢 書． 食 貨 志 》 引 李 悝 云 ： 『 今 一 夫 挾 五 口 ， 治 田 百 畝 ， 歲收 畝 一 石 半 ， 為 粟 百 五 十 石 。 … … 食 ， 人 月 一 石 半 ， 五人 終 歲 為 粟 九 十 石 。 』 是 民 食 已 超 過 什 五 之 數 。 但 歲 有豐 歉 ， 人 有 老 弱 ， 口 有 多 少 ， 李 悝 僅 舉 其 平 例 ， 此 亦 約舉 其 成 數 而 已 。 民 所 食 僅 及 收 入 之 半 ， 而 上 除 正 稅 外 復賦 籍 其 九 ， 是 民 所 食 者 遠 不 逮 其 收 入 十 分 之 一 也 。 」 元材 案 ： 民 食 什 五 之 穀 ， 可 作 兩 種 解 釋 。 《 漢 書 ． 食 貨 志》 引 董 仲 舒 云 ： 「 或 耕 豪 民 之 田 ， 見 稅 十 五 。 」 此 謂 佃農 須 繳 納 其 收 穫 十 分 之 五 於 地 主 ， 作 為 地 租 ， 故 所 自 食者 僅 為 十 分 之 五 。 此 一 義 也 。 又 同 上 書 引 王 莽 下 令 云 ：「 漢 氏 減 輕 田 租 ， 三 十 而 稅 一 。 常 有 更 賦 ， 罷 癃 咸 出 ；而 豪 民 侵 陵 ， 分 田 劫 假 。 厥 名 三 十 ， 實 什 稅 五 也 。 」 此謂 農 民 於 負 擔 封 建 國 家 賦 稅 之 外 ， 又 須 繳 納 地 主 田 租 ，合 而 計 之 ， 實 占 其 收 穫 什 分 之 五 。 故 所 自 食 者 亦 只 十 分之 五 。 此 又 一 義 也 。 此 言 穀 失 其 時 ， 而 衡 又 籍 而 無 止 ，人 民 所 收 穫 者 已 有 百 分 之 五 十 為 地 主 所 掠 奪 以 去 ， 今 又加 上 衡 之 所 籍 ， 是 不 啻 人 民 收 穫 百 分 之 九 十 ， 盡 入 於 統治 者 階 級 之 手 中 ， 故 曰 「 則 君 已 籍 九 矣 」 。 諸 氏 說 皆 非。
〔 二 四 〕 豬 飼 彥 博 云 ： 「 有 、 又 同 。衡 、 橫 同 。 」 何 如 璋 、 李 哲 明 說 同 。 元 材 案 ： 「 衡 」 即上 文 「 君 之 衡 籍 而 無 止 」 之 衡 。 「 有 衡 」 當 作 「 衡 有 」。 「 有 」 即 「 又 」 。 幣 即 貨 幣 。 謂 衡 對 所 籍 之 數 ， 又 要求 以 貨 幣 繳 納 。 豬 飼 氏 說 失 之 。
〔 二 五 〕 元 材 案 ： 「 暴 」 即 暴 力 。 指人 民 不 堪 封 建 國 家 壓 迫 剝 削 之 苦 ， 起 而 以 暴 力 相 對 抗 。謂 之 「 盜 暴 」 者 ， 乃 作 者 污 蔑 之 詞 。 《 乘 馬 數 篇 》 作 「淫 暴 」 ， 義 與 此 同 。
〔 二 六 〕 元 材 案 ： 「 隨 之 以 暴 」 之 「暴 」 ， 與 「 此 盜 暴 之 所 起 」 之「
暴 」 意 義 不 同 。 後 者 指 人 民 不 堪 封建 國 家 壓 迫 剝 削 之 苦 ， 起 而 以 暴 力 相 對 抗 。 前 者 則 謂 封建 國 家 利 用 其 反 動 政 權 ， 以 暴 力 對 人 民 加 以 鎮 壓 。 「 隨之 以 暴 」 ， 《 揆 度 篇 》 及 《 輕 重 甲 篇 》 均 作 「 隨 之 以 法」 ，《
乘 馬 數 篇 》 則 作 「 君 行 律 度 焉 」 ，「 律 度 」 即 「 法 」 。 可 見 封 建 國 家 所 謂 之 「 法 」 ， 即 暴力 之 代 名 詞 ， 本 書 作 者 亦 自 承 之 矣 。
〔 二 七 〕 元 材 案 ： 「 內 戰 」 ， 謂 統 治者 與 被 統 治 者 間 均 以 暴 力 相 對 待 ， 無 異 於 國 內 戰 爭 。 《揆 度 篇 》 謂 之 「 內 摲 民 」 ， 《 輕 重 甲 篇 》 謂 之 「 下 艾 民」 ， 義 與 此 同 。 解 詳 各 該 篇 。
桓 公 曰 ： 「 善 哉 ！ 」
筴 乘 馬 〔 一 〕 之 數 〔 二 〕 求 〔 三 〕 盡 也 。 彼 王 者不 奪 民 時 〔 四 〕 ， 故 五 穀 興 豐 〔 五 〕 。 五 穀 興 豐 ， 則 士輕 祿 ， 民 簡 賞 〔 六 〕 。 彼 善 為 國 者 ， 使 農 夫 寒 耕 暑 耘 〔七 〕 ， 力 歸 於 上 ， 女 勤 於 纖 微 而 織 歸 於 府 者 〔 八 〕 ， 非怨 民 心 傷 民 意 ， 高 下 之 筴 ， 不 得 不 然 之 理 也 〔 九 〕 。 」
〔 一 〕 王 念 孫 云 ： 「 『 筴 』 上 當 有『 管 子 曰 』 三 字 」 。 戴 望 云 ：「
『 善 哉 』 下 當 有 脫 文 。 『 筴 乘 馬 之數 』 云 云 ， 是 管 子 語 。 」
〔 二 〕 元 材 案 ： 「 數 」 字 在 本 書 各篇 中 凡 一 百 三 十 七 見 。 除 《 乘 馬 數 篇 》 「 君 不 知 其 失 諸春 筴 ， 又 失 諸 夏 秋 之 筴 數 也 」 之 「 數 」 ， 是 注 文 誤 入 者不 計 外 ， 有 作 自 然 之 理 講 者 ， 如 「 民 無 ● 賣 子 者 數 也 」（《
巨 （ 筴 ） 乘 馬 》 ） 之 類 是 也 。 有 作數 量 講 者 ， 如 「 萬 乘 之 國 人 數 開 口 千 萬 也 」 、 「 鐵 官 之數 」 （ 《 海 王 》 ） 、 「 而 囷 窌 之 數 皆 見 於 君 矣 」 （ 《 輕重 乙 》 ） 之 類 是 也 。 有 作 計 算 講 者 ， 如 「 阨 之 准 數 一 上十 ， 豐 之 筴 數 十 去 九 」 （ 《 山 權 數 》 ） ， 「 以 冬 至 日 始數 四 十 六 日 冬 盡 而 春 始 」 （ 《 輕 重 己 》 ） 之 類 是 也 。 又有 作 頻 字 或 屢 字 講 者 ， 如 「 數 欺 諸 侯 者 無 權 與 」 （ 《 輕重 甲 》 ） 之 類 是 也 。 其 餘 則 皆 本 書 所 習 用 之 專 門 術 語 。此 又 可 以 分 為 下 列 三 類 ：
（ 一 ） 某 數 之 類 ─ ─ 如 「 乘馬 數 」 （ 《 乘 馬 數 》 ） 、 「 至 數 」 （ 《 事 語 》 、 《 山 至數 》 ） 、 「 軌 數 」 （ 《 山 國 軌 》 ） 、 「 權 數 」 、 「 教 數」 、 「 貢 數 」 （ 《 山 權 數 》 ） 、 「 會 數 」 、 「 縣 數 」 （《 山 至 數 》 ） 、 「 地 數 」 （ 《 地 數 》 ） 、 「 王 數 」 （ 《國 准 》 ） 、 《 輕 重 丁 》 ） 、 「 壤 數 」 （ 《 輕 重 乙 》 ） 、「 衡 數 」 （ 《 輕 重 乙 》 、 《 輕 重 丁 》 ） 、 「 繆 數 」 （ 《輕 重 丁 》 ） 是 。
（ 二 ） 某 人 之 數 之 類 ─ ─ 如「 泰 奢 之 數 」 （ 《 事 語 《 ） 、「
武 王 之 數 」 （ 《 地 數 》 ） 、 「 堯 舜之 數 」 （ 《 揆 度 》 ） 、 「 神 農 之 數 」 （ 《 揆 度 》 ） 、 「五 家 之 數 」 （ 《 國 准 》 ） 是 。
（ 三 ） 某 事 之 數 之 類 ─ ─ 如「 筴 乘 馬 之 數 」 （ 《 巨 （ 筴 ） 乘 馬 》 、 《 乘 馬 數 》 ） 、「 乘 馬 之 數 」 （ 《 乘 馬 數 》 ） 、 「 定 壤 之 數 」 （ 《 事 語》 ） 、 「 人 用 之 數 」 （ 《 海 王 》 ） 、 「 四 壤 之 數 」 （ 《山 國 軌 《 ） 、 「 行 三 權 之 數 」 、 「 守 三 權 之 數 」 、 「 廣狹 之 數 」 、 「 權 柄 之 數 」 、 「 使 君 不 迷 妄 之 數 」 （ 以 上均 《 山 權 數 》 ） 、 「 輕 重 之 數 」 （ 《 山 權 數 》 、 《 揆 度》 、 《 輕 重 甲 》 、 《 輕 重 乙 》 ） 、 「 行 幣 乘 馬 之 數 」 、「 守 天 下 之 數 」 、 「 准 時 五 勢 之 數 」 （ 《 山 至 數 》 ） 、「 得 失 之 數 」 （ 《 山 權 數 》 、 《 地 數 》 ） 、 「 貴 糶 之 數」 、 「 准 衡 之 數 」 （ 《 地 數 》 ） 、 「 大 准 之 數 」 、 「 財餘 以 滿 不 足 之 數 」 、 「 五 官 之 數 」 、 「 國 筴 之 數 」 、 「亡 國 之 數 」 （ 以 上 均 《 揆 度 》 ） 、 「 為 國 之 數 」 （ 《 輕重 甲 《 ） 、 「 曲 衡 之 數 」 、 「 輕 重 高 下 之 數 」 （ 《 輕 重乙 》 ） 、 「 九 九 之 數 」 （ 《 輕 重 戊 》 ） 是 。
在 以 上 三 類 「 數 」 字 之 中 ，有 作 「 筴 」 字 講 者 ， 如 「 權 數 」 一 作 「 權 筴 」 （ 《 山 權數 》 ） ， 「 地 數 」 （ 《 地 數 》 ） 一 作 「 壤 筴 」 （ 《 揆 度》 ） ， 「 通 於 高 下 輕 重 之 數 」 （ 《 輕 重 乙 》 ） 一 作 「 通於 高 下 徐 疾 之 筴 」 （ 《 地 數 》 ） 是 也 。 有 作 「 道 」 字 講者 ， 如 「 寡 人 欲 西 朝 天 子 而 賀 獻 不 足 ， 為 此 有 數 乎 」 （《 輕 重 丁 》 ） 而 在 下 文 則 作 「 天 子 之 養 不 足 ， 號 令 賦 於天 下 ， 則 不 信 諸 侯 ， 為 此 有 道 乎 」 （ 同 上 ） 是 也 。 亦 有作 「 法 」 字 講 者 ， 如 《 揆 度 篇 》 「 神 農 之 數 」 ， 《 淮 南 ? 齊 俗 篇 》 則 作 「 神 農 之 法 」 是 也 。 至 各 個 「 數 」 字 之具 體 解 釋 ， 當 依 各 該 字 所 在 篇 中 上 下 文 文 義 以 為 決 定 ，茲 不 先 贅 。 此 處 「 筴 乘 馬 之 數 」 及 「 得 筴 乘 馬 之 數 」 之「 數 」 字 ， 則 當 作 「 筴 」 字 或 「 法 」 字 講 。 筴 即 「 計 筴」 ， 法 即 「 法 術 」 或 「 辦 法 」 。 「 筴 乘 馬 之 數 」 猶 《 史記 ? 黥 布 傳 》 滕 公 之 言 「 籌 策 之 計 」 矣 。
〔 三 〕 安 井 衡 云 ： 「 『 求 』 當 為 『未 』 字 之 誤 。 」 張 佩 綸 云 ： 「 此 上 管 子 未 言 筴 乘 馬 ， 而桓 公 忽 求 盡 筴 乘 馬 之 數 ， 而 後 乃 言 何 謂 筴 乘 馬 之 數 ， 錯脫 顯 然 。 」 郭 沫 若 云 ： 「 自 『 桓 公 曰 善 哉 』 以 下 至 『 高下 之 筴 不 得 不 然 之 理 也 』 八 十 四 字 （ 『 管 子 曰 』 三 字 在內 ） ， 當 在 本 篇 之 末 ， 承 接 『 此 有 虞 氏 之 筴 乘 馬 也 』 ，錯 簡 於 此 。 蓋 下 文 始 言 『 筴 乘 馬 之 數 』 ， 此 突 言 『 筴 乘馬 之 數 未 盡 也 』 ， 於 文 失 序 。 」 元 材 案 ： 安 井 說 是 也 。張 、 郭 兩 氏 說 皆 非 。 上 文 桓 公 問 「 請 問 筴 乘 馬 」 ， 管 子答 以 無 筴 乘 馬 之 害 。 及 桓 公 稱 善 之 後 ， 管 子 又 答 以 以 上所 言 ， 還 未 盡 筴 乘 馬 之 能 事 。 故 下 文 即 備 陳 盡 其 能 事 之具 體 進 行 方 法 。 層 次 分 明 ， 上 下 銜 接 ， 謂 為 「 失 序 」 ，殆 不 然 矣 。
〔 四 〕 郭 沫 若 云 ： 「 『 王 者 』 ， 十行 無 注 古 本 作 『 三 者 』 ， 蓋 指 上 文 春 、 夏 、 秋 三 時 而 言也 。 」 元 材 案 ： 「 王 者 」 一 詞 ， 在 本 書 中 凡 九 見 ， 或 指天 下 一 統 之 國 君 而 言 ， 《 輕 重 甲 篇 》 云 ： 「 事 至 而 不 妄， 故 可 以 立 為 天 下 王 。 」 又 《 國 准 》 乃 《 輕 重 戊 》 皆 有「 黃 帝 之 王 」 、「
有 虞 之 王 」 、 「 夏 人 之 王 」 、 「 殷人 之 王 」 、 「 周 人 之 王 」 語 ， 可 證 。 或 指 與 「 霸 者 」 及「 殘 國 亡 家 」 相 對 之 「 明 主 」 而 言 ， 《 山 至 數 篇 》 所 謂「 故 王 者 藏 於 民 ， 霸 者 藏 於 大 夫 ， 殘 國 亡 家 藏 於 篋 」 是也 。 此 處 王 者 亦 指 所 謂 「 明 主 」 而 言 。 郭 氏 以 訛 傳 訛 ，殊 不 可 從 。 「 不 奪 民 時 」 ， 即 《 孟 子 ． 梁 惠 王 篇 》 「 不違 農 時 」 之 意 ， 承 上 文 「 穀 失 於 時 」 而 言 。
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