河工拨用长芦复价片 同治八年五月二十一日
再，查二月中旬臣饬委赶修永定河工，因无款可拨，即札饬长芦运司在于复价项下拨银三万两解赴固安工次应用。旋经批定此款以二万二千余两作为添估南四、南七引河之用，即所谓以引河之新工，复批挖中泓之旧例者也。其余七千余两，现节堆储料垛，酌备现钱，专为盛涨抢险之用。盖岁修、抢修、储料、运脚、四款，道光中历系每年在部支银九万数千两，至咸丰四年仅发一半，又改为半银半票，改为司库给发。同治二年，刘长佑奏准免发半票，然折扣之余，每年所发实银尚不足四万两。臣愚以为与其兴大工于失事之后，不如慎修防于无事之时，拟将挑挖中泓、疏浚下口两事归于岁修年例领款内认真兴办，纵不能遽复旧额，亦不得不酌量加增。除将应增之数详议另奏，及此次所用复价银两另行报销外，合将所提长芦银三万两，附片具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴，敕下户部查照。谨奏。
试办撤留长芦总商折 同治八年六月十一日
奏为循照部议，将总商分别撤留，先行试办，以杜把持而资整顿，恭折奏祈圣鉴事。
窃查前准部咨，令将长芦总商四人，查照山东成案酌量裁撤，按年轮替，并将各总商拖欠课款，详查催完，奏奉谕旨：“依议。”钦此。咨行到省，当经前督臣刘长佑转饬遵办。乃七年正月间，适值捻逆扑犯省城，嗣又窜扰津、沧一带，彼时军务吃紧，无暇兼顾鹾务。迨直境肃清后，前署督臣官文乃始查案行催。旋据运司以各总商多系谙练熟手，难以裁撤轮替，详经咨部。即经户部奏驳咨复，行令仍照前咨办理。又经臣札饬遵办去后。兹据盐运使恒庆详称，长芦通纲总、散各商应交课款，均由司派员催令自行交纳，断不敢以散商完足分数为总商拨抵牵算，其历年奏销册报未完银两，委系累参各商欠交之款，且纲总、商人黄昭融等，屡据具禀求退，皆因近来纲务繁剧，接办乏人，未克批准，并非该总商等希冀取巧，日久把持。惟纲总为一纲之领袖，非公正练达，熟悉纲情，难期服众。若将现充纲总之四商概行裁撤更换，不特一时难得其人，即使举有新商，恐于向办旧章及一切款项未能深悉，奏限在迩，催课正当吃紧，未便遽易生手，致有舛错贻误。惟既奉奏定饬遵，自应遵照所指办理。兹照山东裁撤成案，将长芦纲总商人一名黄昭融，引名振德，一名高凌汉，引名益德裕，先行裁撤。其总商杨俊元、华桢二名，暂行酌留。仍由司留心体察，及饬通纲商人公举殷实公正妥商，以备遴选接充，按年轮流更换。并将新商姓名专案报部，以符原议等情，具详前来。
臣查芦纲散商领引纳课，以及应查、应议等事，向来概归纲总查催筹议，是以非熟悉纲情，通达大体者不能胜任，而权之所在，即为弊之所丛，诚如部议，把持挪改等弊，事所不免。今止裁留二名，改为按年轮换，势孤情怯，诸弊可期廓请。第芦纲较东纲辖境稍宽，公事亦较剧。两人之才分不齐，其能否料理裕如，殊不可必。应饬暂先试办，仍由运司随时督饬整顿，以专责成。除饬将撤退总商欠款并官商捆运引岸赶紧分别查办外，所有遵议裁留纲总，先行试办缘由，合先据详恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴，饬部核议施行。谨奏。
永定河漫口请参处各员折 同治八年六月十一日
奏为永定河节次暴涨，道厅抢护新工，竟于北四下汛平工处所忽致漫溢，分别参办，并请旨将臣交部议处，恭折奏祈圣鉴事。窃查前因永定河南上等汛合龙以后，经历盛涨，坝埽均甚稳固。引河亦尚通畅，意谓后即长水，似可不致他虞，用敢专折奏报，并将已前参革各员恳恩开复在案。不料本年宣、大一带得雨甚大且勤。屡见各属禀报，即虑山水汇注，一出山口，势必异常涨发。正在悬系之际，乃于五月二十八日接永定河道徐继禀称，查通工形势，以南上、南下为最险，而南四各号新工尤形险要。因十八号以下引河过于逼窄，漫滩水普律出槽，拍岸盈堤，情形十分吃重。该道督率厅汛各员分投抢护，将各埽段加镶压土，穷一日之力，始得渐臻稳实。旋据代理北岸同知王维清禀报，北四上汛十三、四号起至北四下汛三、四、五号及于工尾二十余里之间，一片汪洋，水势近逼堤根，续涨不止，愈抬愈高，串沟水漫过五号堤埝，赶即挂柳卷，由多方搪护。正在抢办间，三号又复驰报水势直漫堤岸，危险万分。
当经分饬汛员弁兵招集村民跑买土料，设法抢救。不意二十一日酉戌之间，大风陡起，激浪腾空，北四下汛五号，水越埝顶，刷塌口门十余丈，昏黑之间，措手不及，理合据实禀报，该道当即北渡驰往，犹冀以人力回天。乃值风狂溜急，驰至北三工冒险渡河，烈风雷雨之中行抵北四下汛三号，因漫水将堤身隔断，不能径赴五号，又复连夜渡河折回南岸。二十二日，绕由南五过河查看。北四下汛五号漫口已经夺溜，冲刷口门三十余丈，无可挽救。查勘此次漫口，系由旧减河顺流而下，被淹村庄无多，人口无伤。现已赶紧备料，盘筑里头以防续塌等情，禀请参奏前来。臣查永定河堤工，前经臣亲历细勘，诚属废弛已极。第上年请帑十一万金，臣又加拨二万余金，为款已巨。原冀引河加长，中泓稍宽，又将岁抢修年例应发之银全数早发，亦冀全工择要修培，庶保无虞。乃北四下汛五号竟被漫越堤顶，刷塌三十余丈。虽在平工处所，尚非本年新工之失，而本厅本汛各员所司何事，实属咎无可辞。相应请旨将代理北岸同知候补通判王维清，北四下汛固安县县丞候补从九品岳翰一并革职，留工效力。该河道徐继统辖全河，疏于防范，应请革职留任。臣督率无方，请旨将臣交部议处。现在伏秋，雨汛接续将至，汛期正长，上游险工林立，而历年以来河身并无中泓，本年所控南四、南七引河既短且窄，不能容受全溜。臣前折所虑，即在于此。河身既不能容，则埽堤处处可虞，亟应上紧防护。除饬委候补道蒋春元先行驰往查勘，严饬上游各汛务各加意修防，仍速盘筑里头，以防续塌外，所有北四下汛漫溢缘由，理合恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。再，此次漫口，据该道禀，引河淤垫无多，拟于半月之内设法抢办，冀盖前愆。今已半月届满，堵塞漫口尚无把握，是以出奏稍迟，合并声明。如果于数日之内侥幸抢办合龙，再当专折由驿驰奏。谨奏。
永定河未能合龙片 同治八年七月初一日
再，查永定河北四下汛漫口，前据该道等以引河淤垫无多，口门亦尚不宽，请就半月内抢办堵闭，以赎前愆，当经准其试办，而又料其全无把握，曾于上次折尾声明在案。兹据永定河道徐继禀称，该道自六月初二日起昼夜赶办，雨坝进占，浇做夹土坝，挑筑背后土工，并镶做边埽，加压顶土，至十六日止共进十二占，连小坝共二十四占，仅留金门口四丈七尺。其河身淤垫处所引河沟工，亦经间段挑挖，本定十八日合龙。因十七日大雨竟日，兵夫不能站立，是以改至十九日，当于是日卯刻挂缆，测量金门口水深一丈二三尺不等，溜势湍急异常，两坝十分吃重。该道不惜重资竭力跑买，无如伏水性极汹猛，势若排山。金门口随镶随蛰，坝前水愈抬愈高，以千余人抢办三时之久，迄未能追压闭气。又值水适骤涨，势更难与强争，只可以保全大坝为急，不得已将金门口土料拆去，俾河流得有去路，免致伤及坝身，俟秋后水弱再将引河加挑宽深，方可合龙。现计大坝、引河均尚如故，已派弁严密防守，亦不致虚縻经费等情具禀前来。
臣查此时正交初伏，水力刚劲，本难侥幸成功，特因该道厅等急图自赎，是以姑准试行，今功败垂成，实亦意中之事。且全河受病已久，下口太高，无尾闾可以宣泄，中泓太浅，无河身可以畅流。即使北四下汛幸而堵合，而堤埝单薄，处处可考，不决于此，或溢于彼，总坐河无可归之槽，溜无容受之处，故泛滥为患耳。将来秋冬合龙之后，必须将挑挖中泓，疏浚下口，二者认真筹办，庶可补救万一。臣识暗才疏，不克研究河务，胸怀成竹，以致底绩无期，曷胜惶悚之至，理合附片具陈。伏乞皇太后，皇上圣鉴。谨奏。
再议练军事宜折 同治八年八月二十七日
奏为再行酌议练军事宜，恭折仰祈圣鉴事。
窃臣接准部咨会奏直隶练军事宜一折，令臣迅即筹定简明章程，奏报定议等因，咨行到臣。臣窃维用兵之道，随地形贼势而变焉者也，初无一定之规，可泥之法。或古人著绩之事，后人效之而无功；或今日致胜之方，异日狃之而反败。惟知陈迹之不可狃，独见之不可恃，随处择善而从，庶可常行无弊。即就扎营一事言之，湘勇初出亦屡为粤匪所破，既而高其垒深其濠，先图自固之道，旋即用此以制敌。厥后淮勇诸军继起，亦皆以高垒深沟为自立之本，善札营者，即称劲旅。直至移师北来改剿捻匪，每日计行路之远近，分各营之优劣，曾无筑垒挖濠之暇，而营垒之或坚或否，于胜败全不相涉。即询及陕甘剿回、贵州平苗，亦不以筑垒挖濠为先务。至天津捍御外洋，虽坚壁亦不足恃。即此一端，已知陈迹之不可狃，兵势之变化无常矣。然安营支帐、埋锅造饭一则，不扰闾阎一则，自固壁垒，斯乃古来之常法，并非勇营之新章，终未可弃而不讲也。臣愚以为直隶练军，宜添学扎营之法，每月拔营一次，行二三百里为率，令兵丁修垒浚濠，躬亲畚筑，以习劳。不坐差车，以惯行走。至运米搬柴，则勇丁不过偶尔为之。如今年近事，老湘营之勇由绥德州运米至花马池，铭军之勇由济宁州运米至张秋是也。论平日之常例，则采薪等事，每勇百人，照章有长夫三十六名，兵丁百人，旧例亦有夫役三十名，并有报销四十名者。臣意练军既拔营行动，即须添募长夫百兵，给三十名。虽所费较巨，似亦不可省之项。有长夫任樵汲负重之事，则兵丁可不任搬运之劳，既以稍示体恤，又以见筑垒挑濠等事，必须躬亲，宽于此者，正欲其严于彼。至部臣所议兵丁宜讲衣冠礼节，臣意老营操演尽可整冠束带，以习仪文。拔营行走，仍宜帕首短衣，以归简便。凡此皆一张一弛，择善而从者也。
臣前折所谓重统领之权者，盖因平日之事权不一，则临阵之指麾不灵。臣在南中尝见有藩臬衙门募勇多营，平日之领饷拔缺请奖等事，皆由衙门主政，至临阵之际，则另派武员统领率之打仗，致指麾不克如意，即巡抚及大帅所部多营，平日无一定之统领，临时酌拨数营派一将统之赴敌，终不能得士卒之死力。而江楚诸省幸获成功者，大抵皆有得力统领，其权素重，临阵往来指挥号令进退之人，即系平日发饷挑缺、主持赏罚之人，士卒之耳目有专属，心志无疑贰，是以所向有功。臣所谓事权宜专，本意如此。然亦会逢其适，幸遇塔齐布、罗泽南、李续宾、杨岳斌、多隆阿、鲍超、刘铭传、刘松山诸人，或隶臣部，或隶他部，皆假重权而树伟绩，苟非其人，权亦未可概施。部臣所议得良将则日起有功，遇不肖则流弊不可胜言，洵为允当之论。良将者，可幸遇而不可强求者也。嗣后直隶练军统领，臣当悉心察看，遇上选则破格优待，尽其所长，遇中材，则随处防维，无使越分，庶几两全之道耳。部臣复议及兵将相习，可收一气贯通之效，又言转弱为强，不必借才于异地等语。臣窃意就兵言之，以土著为主，以保状为凭，断无令外省客勇充补之理，而客勇亦无愿补远省额兵之志。就官言之，则武职自一命以上，直至提镇，皆准服官各省。况畿辅万方辐辏，尤志士愿效驰驱之地，是各路将弁有出色者，皆可酌调来直，不得以借才论。
直隶练军，询诸众论，不外二法：一日就本管之镇将练本管之弁兵，一曰 调南人之战将练北人之新兵而已。访闻前此六军，用本管镇将为统领者，其情易通，而苦于阖营无振作之气。用南人战将为统领者，其气稍盛而苦于上下无联络之情。将欲救二者之弊气之不振，本管官或不胜统率之任，当察其懈驰择人而换之。情之不联，南将或不知士卒之艰，当令其久处积诚以感之。臣今拟于前留四千人外，先添三千人稍复旧观。一于古北口暂添千人。该提督傅振邦，老于戎行，安详勤慎。一于正定镇暂练千人。该总兵谭胜达，勇敢素著，志气方新。二处皆以本管官统之者也。一于保定暂添千人，令前琼州镇彭楚汉，以南将统之，与中军冷庆所辖千人姑分两起，俟察验实在得力而后合并一军。此因论兵将相孚而拟目前添练之拙计也。
部臣又令筹定简明章程，再行按月给饷，并查明直隶未经遣撤之勇，饬令回籍妥为安插。臣查直隶勇丁，上年经署督臣官文奏留十二营，臣今年撤去余承恩三营。其后，夏麦秋禾叠遭亢旱，常有匪徒窃发，因恐散勇穷无所归，聚而滋事，是以迁延未及续撤。俟秋末安靖，再当遣撤数营，即以裁勇之银添作练军之费。至淮勇铭军，乃臣所奏为拱卫京畿之师，其大队扎于张秋，分数营驻扎保定，数营驻扎临清。目下不拟裁撤，另行附片复奏练军规模。臣拟仍以四军为断，二军驻京以北，二军驻京以南，每军三千人，统将功效尤著者或添至四千、五千人，其余常行章程已详具于部臣及前督臣刘长佑所议条款中。臣昨议练饷、底饷一并支领，马队不溷步队之中，一棚只以十人为率，亦经部议允准。此外，如顶名冒替，是前此之积弊，未知将来能否革除；参用南将，是前此所已行，未知此后能否融洽；此次所议添募长夫，每月拔营亦未知有无窒碍。斯三者一有未妥，则全局皆须变更。臣不敢遽定章程，恐不久仍须更换也。可否请旨一面交各衙门核议，臣一面先行试办。其饷需暂用江南协款，俟定议后再由户部拨发。俟试行果有头绪，然后刊刻简明章程，俾各军一律遵守。所有再议练军事宜，恭折复陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
铭军统领无庸更换片 同治八年八月二十七日
再，臣于四月十九日接奉寄谕：“李鸿章奏，提督刘铭传患病未痊，恳请开缺，已明降谕旨准其开缺调理矣。惟该提督所部各营，前经曾国藩奏明作为畿辅护卫之师，现在刘铭传既经开缺，刘盛藻接统是否胜任，或须另派妥员接管，并应否遣留之处，着曾国藩悉心察度，随时奏明办理。李鸿章原折着抄给阅看，将此谕令知之。”钦此。臣查保升按察使刘盛藻，向在提臣刘铭传大营分统左军，唐殿魁分统右军，均称得力。唐殿魁殉难以后，刘盛藻每照料全军事务。上年刘铭传回籍养伤，刘盛藻代统其众，将士翕服。本年正月，臣奏明以铭军护卫畿辅，旋经檄调分兵来省。该员派营务处赵宗道管带八营，移驻保定。五月间，闻枭匪将起，又檄调滕学义管带三营，移驻临清，而刘盛藻老营仍驻张秋。三处均归该员统辖，迄今已阅数月。察看该员勤廉精细，能识大体，尚可胜任。其军分扎各属，于直隶、山东百姓亦甚相安。现在西陲未靖，昨接山西抚臣李宗羲来函，于旧设沿河防兵外已再募新勇添设八营，用防陇匪窜越。而河道绵长，瞬交冬令，将结冰桥，晋省河防尚未知可恃与否。直隶与山西毗连，此时铭军自未便遽撤，仍应责成刘盛藻统领，以资熟手，毋须另行派员接管。理合附片复陈。伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
核办永定河工程款项折 同治八年九月二十一日
奏为核明永定河工程酌拟办法，请拨款项，恭折仰祈圣鉴事。
窃维永定河北下四汛堤岸，于五月二十一日漫决，接连伏秋二汛，未克合龙。八月间奏派候补道蒋春元前往署理，筹度兴工，并饬周历下游，详加察勘下口是否疏通，中洪是否无阻，一一勘明，免致此处甫经合龙，彼处又报决口，仍蹈近年之覆辙。兹据蒋春元禀称，自八月二十一至二十五等日，督同文武员弁周历查勘。
查永定河自南北七汛以下，河道宽至数十里，由道光二十三年至今，所谓下口者或傍南岸而行，或傍北岸而行，或归中道而行，均下抵凤河以达于海，迁徙不常。兹勘得旧傍北岸之河北七头号至三十一号，均系河身宽深，距堤亦远，形势极顺，无如三十一号以下河距堤身太近，其形甚窄，至四十八号以下，并无堤身，水出则漫淹武清、东安，是改归北岸之议，未可举行。其旧行中道之河，若由北七工三四号向望河楼调河头，仍引入中道，距南北两堤均远一线，顺流无所依傍，直达凤河，形势亦顺。无如间段淤垫太长，渐成平陆，有并无河影者，所需经费过巨，是引归中道之议亦未可行。惟近年水傍南堤之河，即系道光二十二年以前之故道，目前水入下口，不能不循此道而行，人力稍觉易施。惟下口既傍南岸而行，则南七各号即系初近下口吃重之地。查南七五号同治六年漫口，秋后堵闭，因限于经费，未将拦河大坝修复合龙。之后凌汛涨发，即已鼓裂塌陷，幸去年南四决口，该处未经过水，今年南上合龙，大溜甫过，该处水上埽面与堤相平，岌岌可危。现在堤身受病，堤内坑塘太深，头分引河太窄，是南七之六七号实为下游第一险工。兹据向前第五村之东南隅另挑引河，工长七百丈，下与旧挑之河身相接，并于南七工头二号做一截水大坝，镶埽签桩，工长百丈，撇水入新引河，不入坑塘，仍于坝根两傍作一圈埝，工长千丈，以卫前办之堤。估计土埽各项需银一万六千两有奇。此南七初近下口预防危险，拟办引河坝埝之工也。至龙王庙上下河身甚窄，并未刷宽，须加挑至十二丈宽。窦店窑以下五百丈，亦宜挑宽加深，估需实银一万八千两有奇。其余河槽稍宽，及离凤河较近之区，姑置后图。此疏通下口之工也。南六、南五、北五两岸以上至张家坟西头工段甚长，迂曲过多，水来则壅积难下，以致上游抬高，急应节节挑挖，或裁湾取直，或切坎顺轨，只存南五十七号、北六十三号两处次险之工，其余一切险工，皆已撇去。盛涨来时，或可势同建瓴，径行无滞，估需实银二万二千两有奇。此挑挖中洪之工也。至北下四坝工，均皆蛰陷坚实。惟秋汛以来，金门口刷宽，现尚有十二三丈，应行进占。金门口水深一丈一二尺、一丈三四尺不等，新估背后之土加宽加高，又添做养水盆河头，则须向南展宽，以顺来流。引河又须加挑，以通去路。并前此抢办时用过之费，共估需银二万四千两有奇。此堵合北四决口之工地。此数者，惟北下四汛堵口系属正案，其余皆系另案。然不办中洪，下口则合龙后水势不能下行，不惟新工吃重即凡水经过之处，堤身处处堪虞，四项工程共估需银八万余两。伏乞源源发款，及时赶办。至向来方价料价皆有常例，此次剔除积习，核实力减，以求撙节等情，具禀前来。
臣查永定河工近年多系由外捐办，去岁经署督臣官文奏请帑项十一万，仰荷圣恩允准。臣春间到工，又于南七、南四引河增拨银二万三千两，已属非常之举。今冬又需专款八万，殊觉糜费过巨。第既据该道暨各员勘明，不办中洪下口，则水势不能畅行，仍恐合龙之后，旋即失事。堤身受病已久，本属在在堪虞，臣不得已札饬核减银九千两，准其一面兴办。至由外劝捐，历年成案皆系由司库借拨现银，再于岁修项下按年摊扣归款，岁修等银久经裁减，又加扣去捐款，则河员之领项愈微，到工之实银愈少，河务所以日坏，皆在于此。臣愚以为，欲整顿河务，必须停止摊捐，发给现银，免致厅汛有所藉口，即以作弁兵夫役之气。合无吁恳天恩，饬部拨银四万两下少三万余两，臣即于江南协直项下拨发。今年直隶水旱报灾近七十县，民力穷困，藩库无可动拨，伏希圣慈亮鉴。如蒙俞允，臣当分别办理张家坟一带挑挖中洪，龙王庙以下疏通下口。二者皆多年失修之工，即用部拨之款，其北下四汛堵塞决口，南七六号添做坝埝，系近日应办之工。即用外筹之款，如此区别造报，庶不失慎重帑项之义。所有核明永定河工程酌拟办法、请拨款项缘由，恭折具奏，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
请发中洪下口岁修银两片 同治八年九月二十一日
再，查永定河向例，每年岁修银三万四千两，抢修银二万七千两，备防银二万五千余两，加增运脚银八千五百两，均于先年岁终由部库请领，久经遵办在案。咸丰四年，因军需浩繁，库款支绌，奉部议定减半给发，并令在藩库旗租项下拨发。维时，藩库一应放款均系银、钞各半，遂于河工岁抢修等银亦发半银半钞，向之每年发九万四千余两者，至是仅发实银四分之一，不过二万三千余两矣。同治三年，前督臣刘长佑以部议征放既停止钞票，则永定河岁抢修各银亦应停止发钞，奏请发给五成实银，奉旨允准。于是较之向例可得四分之二，每年可发四万七千余两矣。然司库扣去部平及摊捐等款，每年所发实银尚不满四万两，是以到工之费甚少。向来岁修银两，本有挑挖中洪、疏浚下口二款，厥后领款尚存其名，而修工则无其事。近年领银太少，堤埽已极草率，而中洪，下口更置之不论矣。臣愚以为欲弭永定河之患，必须于中洪、下口二者，年年加功。夏间曾以河务函询通商大臣崇厚，旋接其复书，亦谓宜从下口施力。永定河真正下口在天津西北之韩家树地方，为永定河与大清河汇流之处。每日海河潮汐可以达到，能从韩家树下口节节向上挑挖，使浑水直达海河与潮汐可以相接。藉潮力以汲引，使下游不能停积，自上游不虞壅遏等语。其言似属可行。臣虽未至下口尽处，而两次到工，见河身无槽之处甚多。窃以为常疏中洪，宜与崇厚先挖下口之说相辅而行，合无仰恳天恩饬部核议，准将昔年裁减岁修、抢修等银再加拨二万三千余两，较之道光年间原额酌复四分之三。每年共发七万一千余两，以一半为修堤、抢险之用，以一半为疏浚中洪、下口之用。每年桑干及九、十月间奏明修理下口若干里，中洪若干段，工竣后必须总督亲往收验。如其草减浮冒，立即参劾罚赔。所难者，挑河所出之废土仍堆积于河中，不能远送堤上。一遇风吹水荡，不免壅滞河槽之内，终非可久之计。臣现札饬上海机器局询问洋人制器有能送土于数里之外、不甚糜费者否。果有其器，则挖出之土送于堤上，加以夯硪，固属一劳永逸之道。即无其器，而年年挑挖，究亦不无小补。如蒙俞允，此项银两部库暂难发给，司库亦极窘迫，拟请于长芦运库先发一二年以济要需。将来部库充裕，或仍复道光年间之旧章，每年发岁抢修银九万四千余两，亦仍以一半修堤抢险，以一半挑浚下口、中洪。届时应从何处支发，俟数年后再议。臣才识浅陋，暗于河务，但见河身无堤相平，堤工难于得力，不得已思专从下口、中洪致功。是否有当，请旨敕下户、工两部议复施行，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
条陈长芦盐务折 同治八年十一月初一日
奏为长芦盐务，按照部议，分条复奏，仰祈圣鉴事。
窃臣于同治八年五月初一日奉到寄谕：“前因给事中陈鸿翊奏请整顿长芦盐务，当经降旨交户部议奏。兹据奏称，陈鸿翊所拟各条，或系申明成例，或系现办有案，或款由外销，向未报部。总之，芦纲积弊在引岸虚悬，乏人认运，因而交款日绌，浮费过重，商力难纾，正供遂致暗亏，请饬迅速整顿等语。着曾国藩按照部议各条，督饬长芦运司将应办事宜赶紧修举，应汰陋习实力扫除。如尚有未尽事宜，并着体察情形，酌拟章程具奏。”等因。钦此。当即恭录札饬运司恒庆，据实详复，以凭核奏。旋据该运司将盐捐钱文津贴剥船一条，先行详请咨复，其余九条亦于六月间详复。臣以其中利弊未能详细厘剔，所陈尚有不实不尽，批令再行确查具详。九月初间，又经另委候补知府李兴锐驰赴天津，按照原奏各条，明查暗访，悉心考究，据实禀复。兹据该司及委员先后查复前来，臣参观互证，酌拟办法，分条具陈如左：
第一条，认办悬岸，宜定限期。
查芦商认办引地，向例于具禀之后，饬纲查明是否家道殷实，仍由本商自觅散商联名出结具保，由纲总循例加结，始由运司转详咨部更名，一面给发行知领引办运。此等层折，原为慎重课帑，由来已久，其中紧要关键，重在出结之保商，不在加结画押之总商。其或商本实不充足，或外来人地生疏，纲中无商承保，则往返查访，稽延时日，亦事势所常有，并非该纲总等有意刁难，藉端需索也。惟新商认岸之初，办千引者向令先交两课银一千余两不等，名曰寄库，以验殷乏。又认运、租运、捆运之外，另有试运章程，试之二三年，果不能办，准其禀退。有寄库则资本之证据早明，有试运则本商之进退裕如。在纲总不必过于慎重，徒起垄断之疑，不以为因循废公，即以为靳惜美岸，迹近把持，情同勒措。嗣后新商具呈，但有散商联名结保者，即令纲总酌定限期，于二十日内加结画押，运司亦迅速发给行知，庶众商可资鼓舞。
第二条，保结商人，宜专责成。
查长芦向例，新商入纲，取具联名商保，保其家道殷实，如有贻误课运，愿甘分赔甘结。惟各商因通纲向有随引带交参课银两，遇有参商拖欠课款，除以查抄家产变抵不敷外，均在商交参课内弥补，是以从无保商摊赔之案。迨至道光二十九年，引岸参悬，无商认办，悬课过多，参课不敷弥补。通纲添捐悬岸课一款随领引时，每引交银四分，专补悬课之用。无如悬岸日增，归补愈难，所有续参商课虽逐案饬令分赔，总未据完交实银。且查芦纲商人，多因误运、误课，其本商名下自能保全出纲者，甚属稀少，若再责令分赔，代人受过，并不予以年限，难免不纷纷畏累远避，则芦属引地，从此有参无认，殊于全局有碍，自应量为变通，拟请仿照保固三年定限。如果三年正课之内，认商贻误课运被参，即将应交正课除抄查备抵外，其余参欠课银分作三成，在于参商名下追交二成，出结之散商、加结之总商分赔一成。如逾三年之期，认商业经完过奏销引课，可称家道殷实，即与保商无涉，以示限制。似此酌核办理，于课款分赔有着，而于各商亦不致有畏累不保之虞矣。
第三条，督催总商，宜先完课。
查芦商完课，无论总商、散商，均照通纲一律办理。近年奏销后所欠勒限课银，委系累商欠交之款，纲商名下应交正课，均经依限催完。惟向来章程，每届上课之期，运司派委盐务候补数员，率同纲总督催委员，平日与众商情谊不洽，于盐务底里不明，督催无权，虚应故事，每届笼统完至八分以上为率。而此八分中孰多孰寡，孰先孰后，无从稽考，是总商之拉匀牵算从中取巧，其物议亦由此而起。嗣后惟当遵照部议，敕令纲总首先完纳，每届奏销将总商名下课款是否清完之处，附案声明。仍由运司将总庸另立簿册，散商亦立一簿，将已完几成、未完几成，据实登注，随同销册详文送盐院衙门备查，纲总无从牵拉、众商无从朦混，开诚布公、共见共闻，征收亦当日有起色。
第四条，捆运悬岸，宜交全额。
查长芦悬岸，前于道光二十八年，经钦差王大臣查办盐务案内，将无商州县五十五处，除有州县自行运销者十一处无庸更改外，其余四十四处之河南悬岸二十州县，尽改票盐，仿照淮北成案先课后盐，无论资本多寡，一经交课，给票护运。直隶悬岸二十四处，予限半年，责令各州县或招商，或招贩，一律整理。倘商贩无人，责成各州县领运；如州县实有不能办理之处，仍由盐运司遴员官运等因。今查直、豫各处悬岸，除陆续招有新商具认外，尚有豫属之新郑、太康、扶沟、长葛，直属之成安、开州，并先经曾有商认办，复又参悬之豫属鄢陵、沈邱，项城、洧川。又二十八年以后，续经参悬引岸，除随据新商接认外，尚有南岸祥符、许州，禹州、临颍、郾城，直隶之永清、邢台、鸡泽、隆平、巨鹿、衡水、唐山、曲周。统计二十三处内，除衡水现有新商禀认试办外，其余各岸叠经该司出示招商，并通饬各属一体广为招募，迄今无商认办，引岸虚悬，民食堪虞，自不得不照案饬令官商民贩招运，藉济民食，以补课款。惟捆运多寡无定，原与包额运办不同，若辈唯利是图，能多捆一包之盐，即多获一包之利，亦未曾不愿多运多销，而卒之所运无几，盖亦有故。或因资本微薄，无力多捆，或因岸地滞销，有亏成本，以致未能按额捆运。现在既准部议，自应遵照饬令，捆运之各官商如果情愿包额认办，限一年之内出具认状保结，详请咨部更名。一面由司另行招募新商，禀认妥办，如有实在滞销无商认办之处，海岸专案详咨，不复以笼统浮词搪塞，盖悬岸为中外所同虑，捆运乃鹾政之弊政，本无所容其掩饰也。
第五条，长芦纲总，宜令更代。
查山东纲总虽系按年更换，第山东先课后引，长芦先引后课，纲总之责任两不相侔。换期太促，必以甲年应完之课款，责成丙年之纲总督催，恐此推彼诿之弊，必且层见叠出。且纲总为通纲领袖，要在遴选得人。非其人，即一月一换，无裨实政；得其人，即累年不换，亦惬舆情。芦商殷实者少，殷实而认真办事者尤少，年年更换，恐中选之人无多，而废弛之患滋甚。现经运司于旧纲总四人之内，挑留杨俊元、华桢，斥退高凌汉，黄昭融，于本年六月具奏，众论尚属允协。嗣后纲总拟不必限定换期，为众商所翕服者酌留接充，如其不然，随时撤换，详请咨部查照。
第六条，代销融销，宜行分别。
查长芦滞岸积引例，准融与畅岸分成代销。当办理融销之初，原为芦商疲累居多，销路又滞，每至奏销届限，虽引地积有存盐，而课项无措，力不能完，势必纷纷。参追各商，以融盐与融引事同一律，禀请将积盐融卖与别商销售，以所得之盐价即交库抵课。惟复价一项归买商完交，其余一切课款仍由卖商按限呈纳，仍为保全奏课起见。同治三年前任督臣刘长佑奏复河南抚臣张之万，奏参芦商把持案内，将融销引盐一层业经详细声明，有案可稽。检查近三年案卷，亦系疲累之商，或因正课无措，或因复价到限无力措交，不得已将所运之盐融卖与别商，运赴畅岸销售，其所得价银由买商呈出交官，以济目前之急，是卖商得价融销，即与自运销售无异。在买商既经按包交价，并非得无课之盐；在卖商盐已收价，亦非上无盐之课。融卖融买，事出两商情愿，并非买商图得便宜，致有弊窦。且代销与融销稍异之处：代销则卖主津贴银每引三钱五、六分至四钱不等，其正杂课复价等款，概归买主完纳；融销则买主代交正课六钱，复价五钱，解费二分一厘，其余各款仍由卖主自行完纳。代销则卖主出津贴之费，融销则卖主有自纳之款。其办法不同，而使累商得稍资周转则同。卖者买者彼此扣算，定价两相情愿则亦同。所有各商融销引盐，除捆运之商仍遵三年奏案饬令一概领引运盐不准融销外，其行商融盐应请照旧办理，免其禁革，以保颓纲而重帑项。
第七条，历年积欠，宜令代交。
查归补库垫积欠一项，自道光二十八年清查案内，共计银二千三百四十三万
一千四百余两，每年议交库垫银六万两，积欠银十一万两，分年按引摊交，每引摊银二钱四分零。自同治二年起，因商力拮据，改为外引，拨出银一钱二分，京引拨出银八分。领引时随引完纳，其余银两仍照案按限带交。嗣于同治五年因纲情愈疲，禀请外引减交银一钱，京引减交银六分。自道光二十九年起，至咸丰八年止，除已完现商净欠交银五十九万八千三百三十余两，业经奏奉部复，准自咸丰十一年奏销后分作五年代完。又自咸丰九年起，至同治七年止，续应征银一百七十万两，内除参悬无着银四十九万九千二百四十余两，永平七属官办暨天津公共口岸未拨银四万四千二百三十余两，现商应交银一百十五万六千五百二十余两。内已完银三十五万六千七百余两，连前实计现商共未完银一百三十九万八千一百五十余两。其已交银两，均经凑拨各饷动用，按季册报在案。其欠交银两，虽屡经严谕饬催，无如各商佥称，因近年引地被扰被灾，领运失时，额引滞消，商力拮据，顾运顾课已属万分竭蹶。前项积欠，代交前商参累之款，一时无力赔交，委属实情。且近来参商迭出，长芦悬岸已属不少，若以此纷纷参办，通纲无商不欠，几至无岸不悬，全纲掣动，所关非细。兹准部议除将欠交银两赶紧设法严行催交以清积欠外，所有随引先交之款，按每年出库引数，核计应完数目，造入春秋拨册，听候部拨。至于欲纾商力，必须减成本，臣当另案陈奏。
第八条，报灾补运，宜再详查。
查各州县详报被抢被水各商引盐，有详运司已经委员会勘。尚未勘复详报者，是以失盐数目，即院司两处案卷，已觉未能相符。兹据该司逐细详查，除奉部复准补运五、六等年被枭匪、发逆烧抢之宁晋、临城、杞县，七年被捻逆焚抢之定州、南乐、清丰、大名、开州、东明、临漳等州县，商人益德裕等被抢失盐一万六千零二十九包不计外，实在现据委员勘复陆续详报之清苑等处，商人被抢失盐四万五千六百七十七包。又，新城等州县被水冲淹盐一万八千六百三十一包。又，已委未经复勘之济源等州县，并未经委勘之安平县商人，被抢失盐一万零八百五十六包。又，因案情未符批饬，复查未据详复之温县等处商人，在途被抢失盐三千二百四十六包，除由司核明照例分案叙详，并将未经通详之各州县分饬另行补报以昭核实外，所有州县商名盐数，分别另造清册，呈送备查。谨将原册封送军机处，并分咨户部，以备考核。
第九条，加斤抽钱，宜行禁止。
查道光二十八年清查案内，每包加盐一百五十斤，合计北盐重五百六十七斤有奇，南盐重五百七十二斤有奇，违者即以私论。各商赴坨筑盐，向由批验所大使验明秤掣按包编号之后，始行饬商装运。前奉部饬即经该运司明查暗访，出示严禁，并亲赴关所查照，盐包挨次编列号数，按包抽提，当堂秤掣，均属相符。讯据各商佥称，伊等赴坨按引筑包，均由批验大使查验秤掣编号，有一盐必有一引，造关时按号抽提过秤，既有官司稽查，又有部砝斤两，众目共睹，非商等所能行私朦混。且伊等深知例禁极严，亦当自顾身家，何肯犯法取利。至造关时装载备掣者，即系批验所过秤编号之引盐，此外实在并无另有私筑号盐，意图夹私加斤情事。复饬据小直沽批验所大使王凤冈，以查明各商赴坨筑运，均系遵照部砝斤两一律办理，并无夹斤加带，另筑号盐以备掣抽情弊，出具印结，详送到司。该司恐尚有不实不尽，复经连日逐细查访，佥称如一，此后惟有严益加严，督饬委员暨批验大使认真秤掣，不时密查，倘有奸商夹私加斤情弊，立即照例从严惩办。臣亦当不时由省委员赴津密查掣验事宜，断不敢稍存姑息，以杜流弊而肃鹾政。至随引每包抽收津贴钱五十文，乃系同治六年海运案内各商公议，捐以作津贴漕剥民船之用，并无浮收抑勒情弊，业经另行详明，咨部复准在案。
第十条，墨笔科则，宜加裁革。
查道光二十八年钦差王大臣查办盐务，核定科则，曰正杂课，曰子饭，曰补欠，曰归补积欠，曰王范满垣租息，曰领告杂费，曰缉费，曰各项解费，曰内外帑利，共九款。每引摊交银二两六厘，刊单通行，饬商遵照，此木板之则也。后有续增商捐款项，因年限多寡，并无一定，一经捐足，即由各商随时禀请停止，并非作为定额，是以向用墨笔添写刊单之后，同治三年河南抚臣张之万奏参芦商把持，运使受其朦弊，案内指称墨笔私加私用，经前运司克明查出墨笔添写者，曰悬岸课，曰捐补参价，曰钦天监生息，曰归补缉费，曰口岸汛工，曰筹补津贴，日还垫办公，曰酌增领告，曰朝袍册宝，曰修署，曰报效军需，曰随引复价，凡十二款。当将墨笔原委逐款造册，由前督刘长佑奏复，有案可稽。嗣将朝袍册宝六厘、修署一分、报效军需二分三款先后停止。同治六、七年间，因迭奉内务府奏派长芦采办绢笺，以及芦勇口粮并捐筑金堤挑挖府河等事，增添一款，初曰寄库还款，改曰金堤还款，其余均照前奏之数，并无丝毫加增。此外又有南场各商禀添大河口巡费一款，南引各商捐添报效豫省协饷一款，系不在通纲科则之列，皆墨笔之则也。至所称领引时外交者三款，查有津贴办贡一款，因前办彩缎贡商人张鉴历年赔累，各旧商公议情愿每引津贴办贡银三分五厘。又津贴办公一款，因总商办公一切费用出自己囊，众商公议愿每引帮贴办公公银六厘，迨因旧商星散，新商心力不齐，完交寥寥，本年已将此二款停止矣。至巡费津贴一款，系承办青、静、沧、盐四处引地缉费，裁减不敷，通纲公议，每引愿帮银四厘，此为保护引地而设，应仍其旧。斯三者，外交帮贴之则也。据该运司造具木板科则一册，续增墨笔一册，外交帮贴一册，并将领告科则款式呈送前来，理合封送军机处，并分咨户部备查。至部议以浮费过重，行令认真，厘剔分别禁止。臣亦深知芦纲之疲，由于成本太重，销路太滞，而众商亦禀诉苦累情形，呈请拯救，顷至天津，与运司面商一切，即日将各项科则酌拟裁减具奏，以轻成本而挽颓纲。
以上十条，就部文所指者逐细登复，至于引滞商疲，全纲不振，别图补救之方，容即于酌减科则案内另行具陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴训示。谨奏。
秋收灾歉未能种麦片 同治八年十一月初一日
再，臣查直隶地方，本年麦收本非丰稔，秋收更多歉薄，而三秋雨少，宿麦未能及时播种，纵有种者不过十之二三。南路大、顺、广一带雨泽尤艰，种麦尤少，该处毗连豫、东，夙为枭、教各匪渊薮，仍岁用兵以后，民间素少盖藏，民气又多浮动，目前情形虽尚安贴，而畿南岁收向以二麦为大宗，麦种一日未播，则人心一日不安，此虽不在秋灾之列，而来春青黄不接，穷黎乏食，难保不乘机煽惑饥民为变，剿抚两难，于大局所关甚巨，正不得不先事预筹。臣已密饬该管道府就近留心体察，随时据实禀报，不准稍事讳饰。如明岁二、三月间必须另筹赈抚，统俟腊底春初由臣详细察夺，专案具奏。所有直省二麦未能普种，及大、广一带恐须另筹赈抚缘由，理合附片预陈，伏乞皇太后、皇上圣鉴。谨奏。
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